Больше ответственности за лечение: в Украине введут лицензии для врачей

Врачи в Украине скоро должны будут подтвердить право лечить.

В Министерстве здравоохранения готовят закон, который введет для докторов обязательное лицензирование.

"У нас есть цель за текущий год разработать и подать на принятие в парламент законопроект о лицензировании.

Чтобы врач нес профессиональную ответственность за свои действия.

Сегодня система совсем другая, она несовершенна – хозяйственную ответственность несет главный врач, потому что он имеет лицензию на хозяйственную деятельность, дальше Уголовный кодекс.

За все, что происходит между хозяйственным правом и Уголовным кодексом, никто и никакой ответственности не несет.

Поэтому в цивилизованных странах индивидуальная ответственность врача – профессиональная, за ошибку и системные нарушения можно потерять лицензию", – рассказал замминистра здравоохранения Павел Ковтонюк.

Пока что в ведомстве есть только проект концепции.

Как будет работать лицензирование врачей.

Чем плоха аттестация.

Сегодня врачи подтверждают свою профпригодность, проходя аттестацию.

Если у доктора она есть – значит, он компетентен и не может навредить здоровью пациента.

Однако на практике все по-другому.

Доктор медицинских наук Валентин Франчук в 2017-м опубликовал исследование о врачебных ошибках.

Из 112 случаев медицинской помощи в Тернопольской области в 92 (82,1%) профессор обнаружил ошибки.

При этом в странах Европы врачебные ошибки по статистике бывают в 8-12% случаях госпитализации.

Хотя в том же 2017 году 91% врачей получили аттестацию, у остальных вышел срок ее действия – например, часть из них были в декретном отпуске.

Высокий уровень врачебных ошибок при высоком уровне квалификации связан с коррумпированностью системы аттестации, уверен адвокат и управляющий партнер ЮК "Grishakov Law Company" Александр Гришаков.

Когда врач проходит аттестацию, он получает повышение квалификации, а вместе с ней и прибавку к зарплате.

В то же время, квалификационная категория не означает, что врач будет нести ответственность.

В Украине просто нет механизма привлечения к ответственности специалиста за некомпетентное оказание врачебной помощи.

А вот лицензию сегодня могут получить только больницы, а не врачи, которые в ней работают.

Аттестацию же врач проходит лично, ее прохождение дает возможность занимать должность, подниматься по карьерной лестнице и получать большую зарплату.

"Каждый практикующий врач должен понимать, что его действия контролируются и проверяются, и в случае некачественного оказания помощи его лицензия будет аннулирована, а значит он не сможет практиковать, и, соответственно, получать за это деньги.

Сегодня же привлечение к ответственности является долговременным процессом и часто неэффективным", – отмечает Александр Гришаков.

Каждому врачу – лицензия.

Вместо аттестации врачи скоро будут получать лицензию, которая дает право работать в медицине.

Лицензия будет двух видов: ограниченная и полная.

Чтобы получить полную лицензию на три года, надо будет сдать специальный квалификационный экзамен "Крок 3".

Его врач будет сдавать во время выпуска из интернатуры и после резидентуры.

На интернатуре и резидентуре врач продолжает учиться после получения диплома.

Во время резидентуры молодой медик получает доступ к пациенту и принимает самостоятельные решения.

На этом уровне врач будет получать ограниченную лицензию, которая разрешает лечить пациентов только по месту прохождения резидентуры.

Однако за ним должен наблюдать врач с полной лицензией.

Каждые три года лицензию надо будет продлевать.

Для этого понадобится набрать достаточное количество баллов за "непрерывное профессиональное развитие".

Эти баллы будут начисляться медикам за участие в образовательных, семинарах, тренингах и конференциях.

Продлевать полные лицензии и останавливать их будет Лицензионный совет из 30 врачей.

Минздрав будет утверждать состав совета на 5 лет.

В будущем Лицензионный совет должен стать саморегулируемой организацией врачей – это должно произойти после 2024 года.

А ближайшие пять лет будут переходным периодом.

В этом 2019 году Минздрав должен разработать закон.

А с 2020 по 2024 медикам надо будет сдать экзамен для получения лицензии.

Для того, чтобы лицензирование врачей заработало, ведомство должно четко сформулировать критерии для получения лицензии механизм ответственности и порядок аннулирования, отмечает Гришаков.

"Каждый врач должен четко знать, какими правами и обязанностями его наделяют, и понимать, какие последствия могут наступать.

Лицензирование врачебной деятельности должно создать для специалиста мотивацию о предоставлении качественной медицинской помощи каждому пациенту.

Кроме этого, главной целью такого лицензирования должно быть именно обеспечение прав пациента на своевременное получение такой помощи и обеспечение получения специалистами достойной заработной платы за предоставление такой помощи", – говорит адвокат.

Часть врачей потеряем.

Концепция лицензирования прописана верно, считает Руслан Червак, гендиректор Европейской сети медицинских учреждений Medicover в Украине.

Но другой вопрос, как она будет реализована.

Из-за коррупции она может не сработать в пользу украинцев.

Есть риск, что часть врачей не пройдут "Крок 3", это создаст дефицит медиков в стране.

Однако Минздрав дает врачам пять лет переходного периода, за который можно подготовиться.

По мнению Гришакова, более жесткий порядок отбора врачей не только снизит количество желающих пойти в профессию, но и повлечет за собой увеличение желающих получить такую лицензию не путем повышения своей квалификации, а более простым методом дачи взятки.

"Минздрав сейчас очень хорошо все описал, проанализировав опыт Европы и Америки.

Но что дальше? На какую законодательную почву эти наработки лягут? Если процесс лицензирования не коснется медицинских директоров и заведующих, то есть не затронет управленческий эшелон, тогда эта хорошая идея умрет.

Потому государственникам она 100 лет была не нужна.

А в частной медицине и так все хорошо с качеством оказания медицинской помощи", – отмечает Червак.

Но и врач должен быть защищен от недобросовестных пациентов, которые, зная о потери лицензий, могут начать шантажировать его.

"Чтобы этого не допустить, государство должно создать четкий порядок расследования жалоб пациентов, а также возможность для врача защищать свои права и интересы", – добавляет Александр Гришаков.