Венеційська комісія опублікувала термінове рішення щодо кризи з КСУ

Венеційська комісія опублікувала терміновий, спільний висновок про законодавчу ситуацію щодо механізмів протидії корупції відповідно до рішення Конституційного Суду України.

Зокрема, Венеційська комісія (ВК) підкреслює, що боротьба з корупцією є важливим елементом держави, керованої верховенством закону, але також важливою залишається і повага Конституції і конституційна справедливість, пише zn.ua.

На думку ВК, Верховна Рада і виконавча влада повинні поважати роль Конституційного Суду як зберігача Конституції і повинні виконувати його рішення.

"У свою чергу, Конституційний Суд, як і будь-яка інша державна установа і суд, з одного боку, заслуговує інституційної поваги, але, з іншого боку, повинен поважати свої власні процедури і заради конституційної стабільності і правової визначеності, повинен приймати рішення, які в цілому відповідають світовій судовій практиці. Що ще більш важливо, Конституційний суд повинен приймати рішення виключно в рамках параметрів його законних повноважень і юрисдикції", - підкреслюється у висновку ВК.

Венеціанська комісія визнає, що рішення КСУ від 27 жовтня не має чіткої аргументації, не має твердої основи в міжнародному праві "і, можливо, було заплямоване серйозною процедурною помилкою - невирішеним питанням про конфлікт інтересів деяких суддів".

"Це гідно жалю не тільки через негайні негативні наслідки цього рішення для боротьби з корупцією в Україні, але також тому, що такі рішення підривають суспільну довіру до конституційного правосуддя в цілому", - підкреслили у Венеціанській комісії.

Тим не менш, вважають у ВК, конституційна роль Конституційного суду повинна дотримуватися, і Верховна Рада повинна виконати рішення, зберігаючи суспільні інтереси, такі як боротьба з корупцією, в тому числі в судовій системі.

"Зокрема, важливо зберегти обов'язок державних посадових осіб (включаючи суддів звичайних судів і Конституційного суду) подавати фінансові декларації, щоб мати ефективний механізм перевірки таких декларацій, і передбачити в законі відповідні санкції для цих державних службовців, включаючи суддів і прокурорів, які подають завідомо неправдиві дані або не подають декларації взагалі", - йдеться у висновку.

На цьому тлі Венеціанська комісія пропонує Верховній Раді розглянути наступні рішення:

1. Що стосується статті 366-1 Кримінального кодексу, визнаної Конституційним судом недійсною, кримінальна відповідальність за подання завідомо неправдивої заяви / неподання декларації слід відновити, але закон може більш детально вказати санкції, відповідні ступеня кримінальної відповідальності, зі збереженням, наприклад, покарання у вигляді тюремного ув'язнення для випадків вище певного порогу і в разі таких дій з умислом;
2. Що стосується повноважень Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) перевіряти декларації, всі свої повноваження щодо державних посадових осіб, крім суддів, можуть бути відновлені, оскільки на них не впливають доводи Конституційного Суду у своєму рішенні;
3. Що стосується повноважень НАЗК по відношенню до суддів, можуть бути передбачені додаткові гарантії, а саме внесені в закон для захисту від можливих зловживань:

• незалежність НАКП на практиці і громадський контроль за її діяльністю повинні бути поліпшені відповідно до рекомендацій GRECO;
• деякі слідчі повноваження НАЗК можуть бути сформульовані більш точно і у вузькому сенсі, або спеціальні винятки і процесуальні гарантії щодо можуть бути призначені судді;
• щоб захистити суддів від можливих зловживань з боку НАЗК, закон може передбачати для нагляду за діяльністю НАБУ щодо суддів або у формі механізму розгляду скарг або у формі регулярних звітів НАЗК до відповідного судового органу.

Конституційна криза в Україні

27 жовтня Конституційний суд за поданням 47 народних депутатів ухвалив рішення, яким скасував статтю 366-1 Кримінального кодексу, що передбачає відповідальність за недостовірне декларування.

Також КС визнав неконституційними положення законів про перевірку е-декларацій чиновників і скасував повноваження НАЗК щодо перевірки декларацій і виявлення конфлікту інтересів.

25 листопада президент Володимир Зеленський звернувся до Венеціанської комісії з проханням за прискореною процедурою надати висновок про стан українського антикорупційного законодавства після рішення КС.

Читайте останні новини України та світу на каналі УНІАН в Telegram

Автор: УНІАН