Аграрії у статусі «ризикових»: як «помилки» податкової б’ють по галузі, громадах і людських долях

У розпал війни аграрний бізнес — один із небагатьох стабільних і критично важливих секторів української економіки. Саме він забезпечує продовольчу безпеку, валютну виручку та наповнення місцевих бюджетів. І саме на нього зараз тисне Державна податкова служба.

Наказом №195 від 5 березня 2025 року Податкова оновила критерії ризиковості платників ПДВ. В результаті цього підприємства масово отримують рішення про включення до "ризикових", що фактично блокує їхню діяльність. У мирний час це вже серйозний удар, а в умовах війни — катастрофічний.

Для аграріїв це не просто бюрократія. Це — зірвані посіви, розірвані контракти, зупинені поставки. Це — втрачені валютні надходження для країни, дірки в бюджетах громад і зневіра серед тих, хто щодня працює попри обстріли та мінні поля.

Від помилки до катастрофи: як одне рішення може зруйнувати критично важливий сектор економіки, бюджет громади і добробут сімей

1. Блокування податкових накладних — зупинка роботи

Підприємства, які потрапляють до списку «ризикових», автоматично втрачають можливість реєструвати податкові накладні. Це призводить до ланцюгової реакції: постачальники відмовляються працювати, партнери зривають угоди, а обігові кошти заморожуються.

2. Сезон втрачено — наслідки на роки

Аграрний бізнес має надзвичайно вузькі виробничі «вікна». Якщо вчасно не засіяти, не внести добрива або не закупити паливо — втрати можуть бути незворотними. У воєнний час ціна помилки особливо висока.

3. Руйнування довіри інвесторів

Навіть у час війни агросектор залишається привабливим для міжнародних донорів та інвесторів. Але коли правила гри змінюються раптово і непрозоро — ніхто не хоче вкладатися в країну, де ризики створює не ворог, а власна бюрократія.

4. Громади втрачають податки і робочі місця

Місцеві бюджети залежать від сплати податків агропідприємствами. Коли ті вимушено простоюють — громади не отримують кошти на дороги, медицину, освіту. Робітники залишаються без роботи або на мінімальних виплатах.

5. Людські долі під загрозою

За кожною компанією стоять люди: трактористи, агрономи, бухгалтери, водії, сім’ї фермерів. Несправедливе включення до «ризикових» — це стрес, втрата доходу, відчай і чергове посилення соціального напруження у країні, яка вже живе на межі.

Реальний кейс: як групу агропідприємств оголосили «ризиковими» за звичайну господарську діяльність

31 березня — 1 квітня 2025 року одразу три підприємства групи компаній «АЛЬФА-КАПІТАЛ» із Полтавщини отримали статус «ризикових» від ДПС. Йдеться про ТОВ «Дружба», ПП «Білухівка» та головну компанію — ПП «АЛЬФА-КАПІТАЛ». Усі вони — великі сільгоспвиробники, офіційно визнані Мінагрополітики як критично важливі для економіки.

Причини внесення — абсурдні. Одне підприємство — через оренду техніки для колег, інше — через отримання с/г послуг від компанії тієї ж групи. Головну структуру — через надання вагонів-зерновозів у межах групи компаній і виконання с/г робіт для давнього бізнес-партнера — АТ «Укргазвидобування».

Жодне з підприємств не є фіктивним: реєстрація — ще з 1993, 2000 і 2007 років, основний вид діяльності — вирощування зернових та олійних культур. Жодних боргів по податках, звітність ведеться відкрито.

Компанії змушені в терміновому порядку захищати свою репутацію та право працювати — підключено податкових консультантів і юристів. Особливо тривожить те, що статус «ризиковості» отримала головна компанія групи — вдруге за рік і знову напередодні посівної. Бізнес уже доводив безпідставність першого рішення, але тепер знову стикається з блокуванням роботи.

На фоні практики Верховного Суду України, який неодноразово визнавав подібні дії податкових органів протиправними (приклади — справи № 520/480/20, № 140/11033/20, № 240/25642/22 тощо), ситуація виглядає не як помилка, а як тиск. Або — замовлення з боку конкурентів.

Наразі аграрії очікують розгляду своїх пояснень у ГУ ДПС у Полтавській області. Але час іде — весняна посівна не чекатиме рішення держорганів.

Соціальний вимір: що стоїть за рішенням податкової щодо «ризиковості» підприємств

Наслідки необґрунтованого рішення ГУ ДПС у Полтавській області щодо надання статусу «ризиковості» трьом підприємствам Групи компаній «АЛЬФА-КАПІТАЛ» вже відчутні. Для аграріїв це фактично означає блокування господарської діяльності — неможливість придбати матеріальні ресурси, паливо, зниження репутації, відмова контрагентів від співпраці.

Це створює величезну соціальну напругу, адже загрожує не тільки економічному становищу підприємств, але й людським долям. У цих компаніях працюють понад 260 людей, а з їхніми родинами — близько 800 осіб у сільській місцевості. Якщо ситуація не зміниться, можливі звільнення, затримки зарплат, відсутність виплат орендної плати для понад 3000 фізичних осіб. Більшість з цих людей не знайде іншої роботи в селі — це означає безробіття, соціальну депресію і збільшення бідності.

Вже зараз важко говорити про стійкість місцевих бюджетів, адже ПП «АЛЬФА-КАПІТАЛ» є одним з основних бюджетоутворюючих підприємств Новоселівської ОТГ. Зупинка його діяльності може призвести до припинення соціальних програм та унеможливити утримання громади, яка складається з 4800 осіб (без урахування переселенців).

Втрата податкових надходжень може також мати багатомільйонні наслідки для державного бюджету. Тільки в 2024 році Група компаній «АЛЬФА-КАПІТАЛ» сплатила значну суму податків до бюджетів усіх рівнів.

Ця ситуація — не лише проблема окремих підприємств чи громади, а й безвідповідальне підривання економічної стабільності в країні, особливо в умовах війни. Спільна надія на те, що проблему вдасться вирішити шляхом перегляду рішення ДПС у рамках передбачених законодавством процедур. В інтересах людей, бізнесу і держави.

Також компанія готує звернення до Кабінету Міністрів України для припинення практики «заочного» надання статусу «ризиковості» без попередніх роз’яснень від бізнесу, що має критичні наслідки для аграрного сектора. Подібна практика руйнує економіку і підриває державні основи.

ВИСНОВКИ 

Аграрний сектор — це не просто «одна з галузей», це критично важливий елемент економічної моделі України, який забезпечує мільйони людей роботою, формує левову частку ВВП у регіонах і є системоутворюючим для багатьох громад. У воєнний час ця роль зросла в рази. Саме завдяки аграріям країна отримує стабільні надходження до бюджету, забезпечує себе харчами і зберігає статус важливого гравця на глобальному ринку продовольства.

Європейські партнери вже давно включили сільське господарство до переліку критичної інфраструктури. В Україні ж, попри декларації, агросектор нерідко опиняється під подвійним тиском — війни і надмірного державного регулювання.

У такий час держава мала б підтримувати аграріїв як тилових героїв економічного фронту. Натомість ми бачимо протилежне — коли чиновницькі рішення не просто заважають працювати, а реально знищують той самий «хребет економіки», на якому тримається країна.

Віталій Смердов, директор ГО «Палата податкових консультантів», позаштатний консультант Комітету ВР України з питань, фінансів, податкової та митної політики, керуючий партнер юридичної компанії First Pro Tax

Юлія Дружченко, юрист юридичної компанії First Pro Tax