Прифронтові території: як працюють суди, доплати бюджетникам та особливості роботи держслужб

Покарання у вигляді безоплатних суспільно корисних робіт неможливе на території Херсонської громади - таке рішення винесла суддя, накладаючи штраф на чоловіка, який побив свою дружину. Фінансова санкція переважила трудову з безпекових міркувань. Лінія зіткнення не проходить через Херсон, але постійні ворожі обстріли роблять обласний центр територією, на якій ведуться активні бойові дії.

Як надається такий статус і що він передбачає - в огляді Коротко про.

Перелік один, статуси різні

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, або тимчасово окупованих був затверджений постановою Кабінету міністрів у грудні 2022 року. Відповідно до оперативної ситуації він регулярно оновлюється, статус близько 11 000 населених пунктів, що туди внесені, різниться.

Наприклад, Київ та Чернігів позначені як території, на якій активні бойові дії велися у 2022 році - в кінці зими та навесні. Харків, Одеса та Краматорськ представлені як міста, де "можливі бойові дії". Куп’янськ, Херсон, Покровськ мають статус "активні бойові дії".

Також на мапі України позначені прифронтові території, які об’єднують статуси "можливих і активних бойових дій". Це поняття було офіційно закріплено на державному рівні, коли в грудні 2025 року Кабінет Міністрів України вніс зміни до Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки. Станом на сьогодні до прифронтових територій належать 10 областей з населенням понад 6 мільйонів людей. Тут можуть діяти окремі правила, винятки та заборони.

Блокується доступ до реєстрів і забороняються аукціони

Враховано, що робота державних служб на прифронтових територіях має бути адаптована до ситуації. Державним службовцям, які через обстріли чи руйнування змінили місце проживання, але залишилися в Україні, дозволена дистанційна робота.

Залежно від рівня небезпеки діяльність низки державних установ, центрів надання адміністративних послуг, банківських відділень може бути тимчасово припинена або перенесена в більш безпечні райони. У червні 2025 року Мін’юст дозволив і приватним нотаріусам, які опинились в зоні бойових дій, тимчасово змінювати адресу своєї контори.

На територіях, що в переліку позначені як «активні бойові дії», блокується загальний доступ до публічних електронних реєстрів та забороняється проведення аукціонів з малої приватизації. Якщо населений пункт переходить у статус «можливих бойових дій», ці обмеження знімаються.

Режим активних бойових дій тягне обмеження в пересуванні. На блокпостах може діяти заборона на в’їзд - виїзд певної категорії автомобілів, комендантська година триває довше, ніж загальна по Україні. Наприклад, в Куп’янську вільне пересування вулицями заборонене з 17:00 до 09:00 наступного ранку, в Херсоні - з 21.00 до 5.00. Рішення про характер і тривалість обмежень ухвалюють місцеві військові адміністрації.

У прифронтових регіонах повністю заборонені польоти цивільних дронів - тільки за умови спеціального дозволу від військових.

Безумовно, працюють ремонтники та рятувальники

Мотивуючи рішення про штраф замість суспільно корисних робіт для домашнього насильника, суддя з Херсона спиралася на власне внутрішнє переконання. Закон не передбачає якихось обмежень у видах покарань для мешканців прифронтових територій. Однак статус «активні бойові дії» може вплинути на роботу судів.

Херсонський міський суд працює за своєю адресою, але через постійні обстріли засідання та прийом громадян переважно проводять в онлайн-режимі. Офлайн розглядаються лише невідкладні справи та клопотання щодо тримання під вартою. Окрім власних справ, суд в Херсоні розглядає матеріали судів, які припинили роботу в зоні активних бойових дій.

Не здійснює правосуддя Куп’янський міськрайонний суд. Його функції передано Основ'янському районному суду Харкова.

Так само в більш безпечні райони можуть бути релоковані відділення паспортної, пенсійної служби, лікарні та поліклініки. Безумовно в контрольованій зоні активних бойових дій мають залишатися служби, від яких залежить базове виживання людей. Це представники ДСНС, поліції, екстреної медичної допомоги, комунальні аварійні служби, чергові групи від військової адміністрації та місцевих рад.

Підтримка та пільги

Для працівників бюджетної сфери, які залишаються працювати в зоні активних бойових дій, встановлено підвищену оплату праці - до 50-100% від окладу. Це так звана доплата за ризики.

Із серпня 2025 року на прифронтових територіях (активні та можливі бойові дії) підприємствам, які визнані критично важливими, дозволено бронювати до 100% чоловіків військовозобов’язаного віку. Критерії визнання «критичності» пом’якшені: 2,5 мінімальні зарплати (21 618 грн) на відміну від 3-х (25 941 грн) у тилових регіонах.

Родини, які оформили субсидії або мають пільги на житлово-комунальні послуги, автоматично отримують 100 кВт·год на кожну людину в грошовому еквіваленті (але не більше ніж 300 кВт·год на одну сім'ю). Мешканці прифронтових територій також мають право на субсидії навіть при наявності комунальної заборгованості.

Мешканці територій зі статусом активних бойових дій звільнені від земельного податку та орендної плати за державні й комунальні ділянки, від податку на нерухоме майно.

Всім, хто виїхав з територій, які містяться в урядовому переліку, надається статус внутрішньо переміщених осіб з відповідним захистом.

Більше підтримки і допомоги обіцяють передбачити в законі про спецстатус прифронтових регіонів, який анонсував днями керівник Офісу президента Кирило Буданов.