Вопрос на 2,5 млрд. Поставщикам товаров для ВСУ запретили иметь прибыль
Вопрос на 2,5 млрд. Поставщикам товаров для ВСУ запретили иметь прибыль

Вопрос на 2,5 млрд. Поставщикам товаров для ВСУ запретили иметь прибыль


Государство запретило участвующему в госзаказах бизнесу, в частности, для армии, иметь прибыль. Теперь его обвиняют в 2,5 млрд грн ущерба

Украинские предприятия, поставлявшие товары для Минобороны и других государственных заказчиков, стали жертвами бюрократической ловушки. Принятое в начале великой войны постановление правительства запрещает выполняющему госзаказ бизнесу закладывать в свои калькуляции прибыль.

После года торгов Государственная аудиторская служба (ГАСУ) обвинила бизнес в нанесении государству ущерба на 2,5 млрд грн. Минобороны жалуются, что ситуация чревата стабильными поставками для ВСУ, а предприниматели – что это "ставит их на грань выживания".

LIGA.net выясняла, что происходит и возможно ли выйти из этого бюрократического кризиса.

Что произошло

На рынке оборонных закупок сложилась огромная проблема, которая может довести до банкротства все предприятия легкой промышленности (и не только), работавшие с Минобороны и другими государственными заказчиками в прошлом году. А также работающих с ними сейчас. Об этом 21 июня сообщил президент ассоциации Укрлегпром и владелец компании Текстиль-контакт Александр Соколовский в своем Facebook.

Критическая ситуация возникла после того, как в начале весны ГАСУ провела проверку контрактов Минобороны и выявила нарушений на 2,5 млрд грн "нанесенного государству ущерба", поясняет предприниматель:

"Оказалось, что украинские компании не имели права в своих калькуляциях (а это неотделимая часть контрактов) закладывать прибыль! Даже на небольшой процент до 5 или 10%! Мы должны были работать в ноль…", – удивляется Соколовский.

Информацию о том, что ситуация действительно критическая LIGA.net, подтвердили еще несколько представителей компаний, которые в прошлом году поставляли товары для Минобороны.

"Если проблему не будут решать еще месяц-полтора – это может привести к тому, что большинство предприятий [поставлявших товары Минобороны] просто закрываются", – говорит LIGA.net Максим Плехов, один из основателей Харьковского завода средств индивидуальной защиты (ХЗИЗ) и Львовского оборонительного кластера.

Вопрос на 2,5 млрд. Поставщикам товаров для ВСУ запретили иметь прибыль - Фото 1

Причиной переполоха на рынке стала проникшая ошибка в принятое правительством в марте 2022 года постановление №335 для упрощения процедур закупки в условиях военного положения, объясняет LIGA.net специалист по оборонным закупкам Нелли Стельмах.

До полномасштабного вторжения России процесс закупки незасекреченных товаров и услуг в украинской оборонке был полностью прозрачным и публичным: компании приходили на торги и конкурировали между собой в основном ценой, а государство не интересовало, как именно и сколько компании-исполнители зарабатывают.

Среди ограничений для поставщиков было только требование по норме прибыли, если они отвечают критериям монополии: до 1% – на импортные товары, до 30% – если производят своими силами, объясняет Стельмах.

Правительственное постановление №335 изменило правила игры, чтобы ускорить и обезопасить закупки: скрыло от общественности незасекреченную ранее часть и разрешило заключать с компаниями прямые контракты без проведения аукционов. Изменения касаются всех заказчиков в области обороны, которые закупаются по оборонному законодательству: и воинские части, СБУ, Нацгвардия, Нацполиция, объясняет Стельмах.

"Театр абсурда отдыхает"

Также этим документом государство обязало компании, заключившие прямой договор с госзаказчиками, предоставлять обоснование своих предложений – так называемые калькуляции.

Это достаточно логическое требование, считает Плехов: "Чтобы увидеть, нет ли у компании сверхприбылей в 3-5 раз, а человек, подписывающий контракты со стороны заказчика, обезопасил себя от "криминала" и могла провести базовый анализ заявок, государство таким образом перестраховалось" .

Подписывайтесь на наш Instagram: полезные объяснения актуальных тем

По словам предпринимателя, в среднем доходы компаний, поставляющих товары, в частности для ВСУ, достигают 5-15%: "Смешные показатели, учитывая все риски и шоки", – уверен основатель ХЗИЗ.

Вопрос на 2,5 млрд. Поставщикам товаров для ВСУ запретили иметь прибыль - Фото 2

Не до смеха стало совсем, когда оказалось, что в своих калькуляциях компании не имели права декларировать прибыль вообще.

Согласно тексту постановления цена контракта определяется на основании калькуляции всех расходов производителя, включая налоги. Никаких упоминаний об ограничении прибыли в документе нет, точнее в ней вообще отсутствует слово "прибыль".

Это дало основания ГАСУ во время заказанного Минобороны аудита "прочитать" документ своим способом и начислить 2,5 млрд грн "нанесенного государству ущерба":

"Мы получили претензию, что не должны платить прибыль и НДС компаниям-поставщикам, потому что это считается причинением вреда государственным интересам", – объясняет LIGA.net собеседник в Минобороны на правах анонимности.

В МОУ убеждены, что постановление предоставляет право им и, соответственно, поставщикам, включать в свои калькуляции проценты, заложенные под прибыль, а толкование законодательства ГАСУ призвано "вредить обеспечению ВСУ как минимум на уровне Минобороны", говорит собеседник LIGA.net в ведомстве.

LIGA.net направила в адрес ГАСУ информационный запрос и несколько раз пыталась дозвониться в пресс-службу органа, однако на момент публикации получить ответ так и не удалось.

Смысл любой хозяйственной деятельности предприятий есть получение прибыли, с которой потом уплачиваются налоги, напоминает Соколовский из Укрлегпрома. Теперь Минобороны, даже не соглашаясь с решением ГАСУ, может выдвигать финансовые претензии всем своим поставщикам, объясняет он: "Театр абсурда отдыхает", – говорит предприниматель.

Калькуляции – только для своих

Минобороны уже подало на ГАСУ в суд после того, как служба проигнорировала направленный МОУ акт о несогласовании с результатами проверки, а министр Резников дал представителям ГАСУ время до четверга, 29 июня, чтобы публично опровергли распространенные ранее манипуляции, говорит LIGA.net собеседник в ведомстве.

Присоединяйтесь к нам на Facebook и участвуйте в дискуссиях

Еще одним основанием для возмущения Соколовского есть то, что требование о предоставлении калькуляций касается только отечественных поставщиков. "[Среди требований к иностранным] цена, наличие сертификата стандарта НАТО, своевременность поставки и лицензии на то, что он вправе это мне продать (экспортный контроль). Что у него в калькуляции – не обходит", – подтверждает LIGA.net Минобороны.

Пока украинские предприятия попались на этот бюрократический крюк, иностранные – без проблем смогут дальше зарабатывать, уверен Плехов. Он объясняет: пока МОУ будет судиться по ГАСУ, для любого украинского правоохранительного органа "открывается окно возможностей" прийти в любую из компаний-поставщиков и покошмарить.

"Это ошибка исполнителя. И ее нужно решать немедленно, ведь это может выглядеть как попытка давления на рынок", – считает он.

Между тем, затягивание с решением проблемы уже влияет на рынок. В частности, в ХСИЗ уже готовятся к пересмотру выполнения госконтрактов на следующее полугодие и просчитывают, сколько средств на счетах может быть заблокировано.

Подписывайтесь на LIGA.Бизнес в Telegram: коротко о важном

"Если эти средства попытаются извлечь – это поставит часть компаний на рынке на грань выживания, ведь сейчас "живых" средств почти ни у кого нет – бизнес почти все реинвестирует", – объясняет предприниматель.

Вопрос на 2,5 млрд. Поставщикам товаров для ВСУ запретили иметь прибыль - Фото 3

Чтобы разрешить ситуацию, достаточно изменить одно слово в абзаце, где речь идет о расходах – на "расходы" или "расчет стоимости", и отметить, что срок действия – с момента принятия постановления, объясняет LIGA.net закупочная эксперт Стельмах: "Но МОУ почему-то этого не инициирует.

Объясняем сложные вещи простыми словами – подписывайся на наш YouTube

Официальных разъяснений от Минобороны к моменту публикации LIGA.net не получила. Собеседник в МОУ на правах анонимности отметил, что премьер-министр разделяет взгляд Резникова на разрешение ситуации:

"Здесь вопрос уже или нормировать законодательство, но что нормировать, если он уже и так написан. Здесь вопрос правоприменения".

Подписывайтесь на рассылки LIGA.net – только главное в вашей почте
Уляна Букатюк
корреспондентка LIGA.net, раздел Бизнес
Источник материала
loader