Законодательный “спам”: Рада планирует усовершенствовать применение особой процедуры

Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №3415 "О внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины относительно особой процедуры рассмотрения законопроектов во втором чтении".

Документ поддержали 292 народных депутата на заседании Верховной Рады в среду, сообщает корреспондент Укринформа.

"Проект подготовлен с целью совершенствования применения особой процедуры рассмотрения законопроектов во втором чтении", - говорится в пояснительной записке.

Проектом предлагается изложить в новой редакции статью 119-1 Регламента Верховной Рады, установив ограниченный срок действия особой процедуры - в течение установленного Кабинетом министров в соответствии с законом "О защите населения от инфекционных болезней" карантина для осуществления мероприятий, направленных на предотвращение распространения, локализации и ликвидации вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), и в течение 30 дней со дня отмены этого карантина.

Предполагается, в частности, увеличить нижнюю границу применения особой процедуры с 500 до 1000 предложений (поправок), предоставить право каждому депутату определять по одному отклоненному Комитетом предложению (поправке) к каждой статье (пункту), принятому в первом чтении проекта, настаивать на их голосовании с ограничением общего времени на их обоснование до 5 минут.

Инициаторы законопроекта - председатель подкомитета по вопросам Регламента Верховной Рады Комитета по вопросам Регламента, депутатской этики и организации работы Верховной Рады Павел Фролов (фракция "Слуга народа"), председатель фракции "Слуга народа" Давид Арахамия и председатель депутатской группы "Доверие" Олег Кулинич.

Авторы проекта напоминают, что законом № 561-IX "О внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины относительно противодействия злоупотреблениям правами народных депутатов Украины в ходе законодательной процедуры", который вступил в силу 27 апреля 2020 года, введена особая процедура рассмотрения законопроектов во втором чтении.

Она предусматривает, что инициировать такую ​​процедуру смогут 150 депутатов, а поддержать ее применение - 226 и более.

Особая процедура может быть реализована только к обычным проектам, к которым поступило более 500 поправок, и количество этих поправок в пять раз или более превышает количество статей (пунктов) принятого в первом чтении документа.

По этой процедуре каждая депутатская фракция и группа получила право определить по пять важных неучтенных поправок, а внефракционные депутаты - по одной поправке, которые будут обсуждены и проголосованы на пленарном заседании в процессе рассмотрения законопроекта во втором чтении.

В то же время, с целью достижения сбалансированности между обеспечением реализации права законодательной инициативы и необходимостью иметь механизм защиты от злоупотреблений любого депутата по блокированию на длительное время работы высшего законодательного органа путем искусственного поправочного спама, соответствующая процедура требует уточнения.

Как сообщал Укринформ в начале апреля, ко второму чтению законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования некоторых механизмов регулирования банковской деятельности" (№2571-д) внесено более 16 тысяч поправок.