Почему Великобритания может никогда не конфисковать российские активы

В политике действительность редко совпадает с риторикой. А реальность такова, что Британия, скорее всего, никогда не конфискует деньги России. После февраля 2022 было сказано немало смелых слов. В столице Великобритании, прозванной "Лондонградом" из-за репутации места развлечения для российских олигархов, британский политик Майкл Гоув призвал конфисковать их особняки для размещения украинских беженцев. Остальные предлагали изъять российские активы в британских банках, чтобы помочь финансировать оборону Украины или восстановить ее после окончания войны, пишет Politico.

Но два года спустя, несмотря на громкие заявления, мало что было сделано для ареста российских активов — будь то деньги, имущество олигархов или более реалистично активы Центрального банка. Медиа-организация Politico пообщалась с несколькими юристами и экспертами по санкциям, и все они утверждают, что, несмотря на политические пафосные заявления, нет и никогда не будет никаких юридических оснований для изъятия замороженных российских денег, имущества или других активов.

"Британскому правительству вряд ли будет комфортно создавать новый смелый правовой порядок", — сказала юрист по санкциям из компании Peters and Peters Анна Брэдшоу.

Правительство никогда не публиковало официальных данных об общей стоимости российских активов, находящихся в Великобритании, но, по оценкам, сегодня заморожены активы отдельных лиц на сумму 22,5 млрд долларов, а также активы российского Центробанка на сумму около 32,4 млрд долларов — это значительная цифра, хотя она и уступает 260 млрд евро активам российского ЦБ в ЕС. Однако эксперты подчеркивают, что между замораживанием активов и их конфискацией есть большая разница.

Замораживание активов считается юридически пропорциональным, поскольку это временный шаг. Хотя власти могут использовать прибыль, полученную от инвестирования денег, как это согласился сделать ЕС, сами активы теоретически будут возвращены в какой-то момент. Постоянный арест активов может иметь серьезные юридические последствия.

Британские парламентарии похоже постепенно приходят к пониманию этой реальности. Министры отчетливо видят разницу между государственными и личными активами. В начале этого года министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон снова призвал наложить арест на замороженные государственные резервы России — вложение Центрального банка в государственные облигации, валюту и золото.

Помимо юридических вопросов, связанных с конфискацией, британские чиновники отдают себе отчет, что замороженные российские активы могут стать полезным инструментом в будущих мирных переговорах. И наоборот, арест активов на постоянной основе сделает такие переговоры менее вероятными.

"Но даже если Великобритания согласится в рамках G7 принять участие в конфискации государственных резервов, юристы считают — вероятность того, что личные активы куда-то денутся, невелика", — пишет Politico.

Хотя все юрисдикции опасаются потенциальных юридических и финансовых последствий изъятия денег, Великобритания особенно обеспокоена нарушением правовых норм. Правительства, конфискующие частные активы граждан, "начинают переписывать основные принципы, на которых базируется большинство правовых систем, когда речь идет о вмешательстве в право собственности и праве на справедливое судебное разбирательство", говорит юрист по санкциям из компании Peters and Peters Анна Брэдшоу.

Приближающиеся в Великобритании всеобщие выборы — это отличная возможность для оппозиционной Лейбористской партии выступить с требованиями, чтобы Россия заплатила цену за свое поведение. Для Консервативной партии громкие разговоры, как забрать деньги Москвы, хорошо действуют на электорат, но у них нет особого желания предпринимать реальные шаги, учитывая, что эту сложную проблему, скорее всего, будет решать новое лейбористское правительство.

Такие организации, как Redress (правозащитная организация, базирующаяся в Лондоне), настаивают, что конфискация средств для благих целей оправдана с точки зрения международного права как контрмера против начала войны в Украине. Но юристы не убеждены в этом, ссылаясь на основные международные обязательства, предусмотренные такими институтами как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Напомним, что агентство Reuters рассказало как Запад может использовать замороженные активы России. Это можно сделать благодаря скачиванию средств, конфискации, репарационным облигациям и синдицированному займу.