В четверти публичных закупок компании избегают выполнения закона о локализации

27,7% тендеров, прошедших в марте на платформе Prozorro, на которые распространяется требование локализации, прошли с нарушением процедур и законодательства о локализации. Речь идет о 98 тендерах из 354 закупок товаров на сумму 3,9 млрд гривен, на которые распространяется требование локализации, указывают данные исследования аналитического центра CMD Ukraine.

Законодательство Украины о локализации в 2024 году требует, чтобы при публичных закупках продукции машиностроения в ней было не менее 20% составляющей, производимой в Украине.

В то же время три закупки в марте произошли с грубым нарушением – в Реестр товаров с локализацией товар был внесен не компанией-производителем. Речь идет о таких закупках:

• КП «Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда Деснянского района г. Киева» закупила китайскую спецтехнику «Кий 14904» на сумму 7,07 миллиона гривен;
• ПАО «Укрнафта» закупило молдавский насосный агрегат «Бен 3535/7 У2» на сумму 6,1 миллиона гривен;
• КП «Львовводоканал» закупило экскаватор-погрузчик на сумму 4,3 миллиона гривен.

Аналитики указывают, что особенностью нарушений в вышеперечисленном списке есть вероятное мошенничество на этапе внесения товаров в Реестр товаров с локализацией. Во всех этих случаях в тендерном предложении, предоставленном победителями/поставщиками товаров в рамках указанных закупок, страна производитель указана не Украина, а Великобритания, Китай и Молдова. Это ставит под сомнение степень локализации, указанную в Реестре товаров с подтвержденной степенью локализации.

В аналитическом центре отмечают, что если бы все товары в упомянутых закупках должны минимально установленный законом на 2024 год уровень локализации 20%, это обеспечило бы около 750 млн гривен налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Так, в марте на Prozorro было объявлено 236 закупок товаров, к которым применяется требование локализации, но у 62 из них это требование не соблюдено. За это время также было подписано 92 договора о закупках товаров, которые подпадают под требования по локализации, но к 23 из них не были добавлены документы, подтверждающие локализацию. Также в марте было выполнено 26 договоров, по которым применяется требование локализации, но в 13 из них не была предоставлена фактическая калькуляция по украинской составляющей в предмете закупки.

Среди пяти заказчиков, осуществивших крупнейшие публичные закупки с нарушением требований локализации, аналитики называют:

• ПАО «Запорожьеоблэнерго» – 41,42 млн грн.
• ООО «Центрэнерго» – 29,27 млн. грн.
• ПАО «Полтаваоблэнерго» – 25,67 млн. грн.
• Главный сервисный центр МВД – 14,70 млн. грн.
• КП «Участок по ремонту, содержанию автодорог и сооружений на них» – 8,36 млн. грн.

Дмитрий Кисилевский в тексте "Как локализация, несмотря на войну, возрождает украинские индустрии " на примерах объяснил, почему локализация важна для местных компаний.