Иранская ядерная программа продолжает оставаться источником головной боли для новой администрации США.
Еще до официального вступления в должность и буквально в первые же дни после инаугурации Дональд Трамп неоднократно возвращался к вопросу, публично призывая Исламскую республику к переговорам. Из того, с каким постоянством он повторял, что не хочет разбомбить Иран «ко всем чертям», следовало, что опция военного решения лежит на столе хозяина Овального кабинета.
Из публичных высказываний было сложно понять, какой из вариантов — соглашение или удар по ядерным объектам — в итоге будет выбран. Месяц спустя определенности относительно планов Белого дома не добавилось. Однако в уравнении появились новые составляющие — в первую очередь Россия как потенциальный посредник между конфликтующими сторонами.
Иран же достаточно однозначно отвергает идею переговоров под давлением. Есть все основания предполагать, что на позицию Тегерана в значительной степени повлияли уроки, извлеченные Исламской республикой из динамики украино-американских отношений.
И вот уже президент Ирана Масуд Пезешкиан заявил, что не будет вести переговоры с американским лидером Дональдом Трампом, пока тот продолжает угрожать: «Я не буду с вами ни встречаться, ни разговаривать. Идите и делайте, что хотите. Мы не ищем конфликта, но мы никогда никому не будем кланяться. Мы лучше умрем с честью, чем будем жить в унижении!». По словам Пезешкиана, американскому лидеру «должно быть стыдно» за то, что он сделал с президентом Украины.
Кнут и пряник Трампа
На прошлой неделе американский президент несколько раз заявил, что направил письмо Верховному руководителю Исламской республики. Комментируя для прессы свой шаг, Дональд Трамп повторял тезисы о недопустимости обладания Ираном ядерного оружия, и о том, что мирной соглашение, которое стало бы «большим ближневосточным праздником», гораздо лучше «других вариантов».
В интервью телеканалу Fox News два дня назад он повторил: «Я направил письмо… и хотел бы заключить сделку с ними, которая будет столь же эффективна, как военное решение». «Однако время уходит», — добавил Трамп. По его словам, от Тегерана ожидаются встречные шаги, иначе «что-то очень скоро произойдет».
Можно отметить, Дональд Трамп довольно осторожен в выражениях о том, что именно должно произойти, если Исламская республика останется глуха к его призывам. Он предпочитает формулировки вроде того, что хотел бы избежать бомбардировок, но избегает уверенных утверждений, что прибегнет к ним, если режим аятолл окажется несговорчивым.
Пока даже непонятно, к каким конкретным мерам привел указ о «максимальном давлении», подписанный американским президентом перед встречей с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. Согласно утечкам, которые обсуждаются в прессе, Белый дом рассматривает возможность перехвата иранских судов с целью контроля над экспортом нефти. Дональд Трамп не упустил случая покритиковать предыдущую администрацию за то, что она не следила за соблюдением санкций, однако и сам пока не перешел к реальным действиям.
Единственный шаг, ставший известным публично, касался отмены существовавшего ранее исключения для правительства Ирака, позволявшего покупать иранское электричество. Речь шла о незначительных объемах, да и в условиях катастрофической нехватки электроэнергии в самом Иране сложно воспринять этот шаг как существенное закручивание гаек.
Похоже, «военное решение» Вашингтон предпочел бы отдать «на аутсорс». Не секрет, что желание отбомбиться по иранским ядерным объектам Израиль декларировал в ответ на ракетные атаки еще в прошлом году. Администрация Джо Байдена сдерживала Тель-Авив, но Дональд Трамп сразу же после вступления в должность разблокировал поставки еврейскому государству тяжелых антибункерных авиабомб, без которых серьезный ущерб врытым в скалы иранским военно-промышленным объектам нанести было бы нереально.
Непреклонность Тегерана
Руководство Исламской республики, со своей стороны, решительно отвергает инициативу Дональда Трампа. Верховный лидер страны аятолла Али Хаменеи отрицает, что вообще получал какое-либо послание от американского президента.
В довольно резких выражениях он раскритиковал «бандитские страны, которые настаивают на навязывании своих условий другим». «Настойчивость некоторых правительств-тиранов в проведении переговоров преследует целью не решение проблем, а скорее доминирование и навязывание собственных желаний. Исламская Республика Иран определенно не оправдает их ожиданий», — заявил рахбар.
В похожих выражениях высказывается и министр иностранных дел Аббас Аракчи. «Какой здравомыслящий человек согласится вступить в переговорный процесс под давлением и угрозами? Их цель на этих переговорах — капитуляция. Иран никогда не сдастся», — сказал он на недавней пресс-конференции.
Если ранее некоторую слабую надежду на конструктивное отношение к предложениям США давало наличие в иранском руководстве умеренной фракции, в том числе тех, кто ассоциируется с достижением соглашения по ядерной программе десять лет назад, в последние недели ситуация изменилась. В первую очередь речь идет о Джаваде Зарифе, который был вынужден уйти с поста вице-президента под шквалом критики со стороны консервативных кругов.
Президент страны Масуд Пезешкиан, выступая на парламентских слушаниях по поводу выражения недоверия другому относительно умеренному члену правительства, министру экономики Абдоннасеру Хеммати, которого сделали козлом отпущения за катастрофическую инфляцию и стремительное обнищание населения, прямо заявил: «Я считаю, что диалог с Америкой решит многие проблемы, но когда руководство заявило, что диалога с Америкой быть не должно, мы согласились. Я верю в диалог с Западом, но мы придерживаемся мнения руководства».
Иранское руководство взяло курс на обострение на фоне ухудшающейся социально-экономической ситуации в стране. С лета прошлого года курс национальной валюты упал с 59 тыс. томанов за доллар до 95 тыс. Почти треть иранцев живут на доход, эквивалентный двум долларам в день, согласно официальной статистике. Магазины начинают предлагать покупать самые базовые продукты, вроде лука и картофеля, в рассрочку.
Зимой страну накрыла волна блэкаутов. Парламент даже принял решение об учреждении второго нерабочего дня в неделю (ранее выходным была только пятница, день молитвы), особо не скрывая, что эта мера направлена на сокращение потребления электричества. Летом, похоже, Тегеран ждет новый кризис — водный. Из-за устаревшей инфраструктуры и малого количества осадков зимой наполнение водосборников, питающих мегаполис, критически низкое.
Одной из причин дефицита ресурсов эксперты называют систему субсидий, благодаря которым бензин, электричество и вода для населения почти бесплатны. Это приводит к неконтролируемому росту потребления. Однако реформа этой системы в условиях низких доходов чревата социальным взрывом.
Нельзя исключать, что руководство страны стремится сплотить население с помощью внешней угрозы и вполне сознательно подталкивает Штаты и Израиль к военной опции.
Украинский урок
Одним из аргументов для публичного обоснования конфронтационной стратегии Тегерана послужила оценка поведения новой администрации США в отношении Киева. За публичной перепалкой Владимира Зеленского и Дональда Трампа, разыгравшейся в Овальном кабинете 28 февраля, в Исламской республике наблюдали с особым вниманием.
Хотя мы привыкли воспринимать Иран как однозначного союзника России в ее войне против Украины, нельзя сказать, что в информационном пространстве самой Исламской республики доминировали в этом контексте антиукраинские нарративы. В некоторых публикациях присутствовал изрядный оттенок злорадства, однако Украину, скорее, даже с долей симпатии изображали как жертву американского вероломства. Соединенным Штатом нельзя доверять — таков был лейтмотив первой реакции иранских СМИ.
Наиболее интересным был анализ главы иранского внешнеполитического ведомства Аббаса Аракчи, который по этому поводу опубликовал целую статью в газете «Эттеллат». Его вывод заключался в том, что в вопросах собственной безопасности и независимости нельзя полагаться на третьи страны. Никакие договоренности не защитят в критический момент, поскольку внешние игроки исходят в первую очередь из своих национальных интересов. Исламская республика, по его словам, выбрала сложный, но верный путь опоры на собственные возможности.
Случай Украины важен для Ирана как пример неспособности международных обязательств обеспечить сохранение суверенитета, если страна сама не в состоянии себя защитить. Между строк статьи Аббаса Аракчи ясно читается: собственная ядерная программа способна обеспечить безопасность, в отличие от обещаний капризных заокеанских лидеров.
Третий лишний
Параллельно с громкими заявлениями Вашингтон не оставляет попыток возобновить диалог с Тегераном менее публичными способами. Недавно стало известно, что в ходе телефонного разговора с Владимиром Путиным 12 февраля и в ходе переговоров с российской делегацией в Эр-Рияде Белый дом попросил Кремль помочь наладить контакт с Тегераном. Последовавшие за этим визиты в Иран российских официальных лиц, включая министра иностранных дел Сергея Лаврова, дали основания для предположений, что Москва готова оказать такую ни к чему не обязывающую ее услугу Дональду Трампу.
Правда, ни к каким заметным последствиям такое дипломатическое посредничество не привело. Дмитрий Песков, как и сам Сергей Лавров, отвечали на прямые вопросы журналистов уклончиво. Повторяя риторику о якобы существующей приверженности России к решению всех спорных вопросов путем дипломатии и неприемлемости силовых решений в международных отношениях, россияне не подтверждали передачи Тегерану какого-либо послания из Вашингтона. Аббас Аракчи несколько раз однозначно отрицал подобные предположения.
Несколько иранских дипломатов в отставке в своих комментариях более откровенно ставили под сомнение способность России даже потенциально сыграть конструктивную роль посредника. Нематолла Изади, последний посол Ирана в СССР и первый — в России написал: «Мы не должны вовлекать Россию в урегулирование наших отношений, особенно в условиях многолетней конфронтации с США».
Его скепсис разделяет и бывший генеральный директор по делам Ближнего Востока МИД Ирана Касем Мохебали. По его словам, Москва не может быть хорошим посредником для иранцев, поскольку она просто добивается от Вашингтона уступок по украинскому досье. Иран для нее — лишь средство торга.
Израильский иранист Владимир Месамед, в телеграмм-канале которого приводятся эти и другие красноречивые цитаты, резюмирует: «Ни Иран, ни США не рассматривают Москву как нейтрального посредника, что необходимо в подобном контексте, а геополитические условия в регионе и мире не позволяют России предпринять какие-либо ощутимые действия в этом направлении».
С посредничеством Москвы или без него, пока создается впечатление, что Тегеран и Вашингтон ни на шаг не приблизились к возобновлению диалога.
Между тем европейские участники ядерной сделки десятилетней давности — Великобритания Германия и Франция — тоже наращивают давление на Исламскую республику. Они требуют подписания нового соглашения до середины лета. Очевидно, с их стороны тайминг обусловлен предусмотренной старой сделкой возможностью до октября запустить механизм восстановления санкций Совбеза ООН против Ирана. «Евротройку» поддерживает и МАГАТЭ.
Некоторые наблюдатели предполагают, что Израиль, по своим причинам, также будет готов перейти к активным военным действиям против Ирана к лету. Все заинтересованные стороны отдают себе отчет — часики тикают, центрифуги работают, и вечно тянуть время у тегеранского режима не выйдет.