Трампу следует предложить Панаме больше, чем только угрозы — FT

Громкие заявления Трампа по Панамскому каналу варьировались от ложных утверждений о том, что китайские военные незаконно контролируют водный путь, к тревожным, но маловероятным угрозам о возможном вторжении США с целью возвращения контроля над объектом, который они когда-то построили. Как и его высказывания по поводу торговли или Гренландии, это, похоже, было направлено на то, чтобы напугать оппонентов и заставить их к переговорам.

Однако за преувеличенной риторикой в отношении Панамы скрывалась доля истины: страна, когда-то являвшаяся близким союзником США и контролирующая водный путь, через который проходит 40% контейнерных перевозок США, все больше сближается с Китаем, отмечает редакционная коллегия газеты Financial Times.

За последнее десятилетие Пекин отвлек Панаму от дипломатических связей с Тайванем, привлек ее к инициативе "Один пояс — один путь", предоставлял обучение панамским силам безопасности и выиграл важные инфраструктурные контракты. Компания из Гонконга CK Hutchison управляет портами с обеих сторон Панамского канала — и администрация Трампа считает это потенциальной угрозой безопасности.

Возглавляя небольшую страну с населением 4,5 миллиона человек, без армии и с продолжительной историей вмешательства США, проамериканский президент Панамы Хосе Рауль Мулино вынужден был сдержать свое возмущение и согласиться на переговоры с Вашингтоном.

На прошлой неделе во время визита министра обороны США Пита Хегсета была достигнута договоренность об усилении военного сотрудничества, в том числе по размещению американских военных на панамских базах. Также разрабатывается механизм компенсации США за уплату пошлины на проход военных кораблей через канал. Панама объявила о выходе из китайской инициативы "Один пояс — один путь".

В то же время Панама обнародовала аудиторский отчет, в котором выявлены возможные нарушения со стороны компании Hutchison, что открывает путь к отмене ее портовых концессий. Компанию обвиняют в том, что она не получила необходимых разрешений для продления контракта и задолжала миллионы долларов (Hutchison эти обвинения отрицает).

Этот конфликт может осложнить глобальное соглашение на $19 млрд по продаже портов Hutchison консорциуму, возглавляемому американской компанией BlackRock — шаг, вызвавший возмущение в Пекине после того, как Трамп представил его как "возвращение контроля над каналом".

В газете считают, что Мулино заслуживает похвалы за свою искусную дипломатию: публично он подчеркивает необходимость уважения к суверенитету Панамы, в то же время ведя частные переговоры относительно изменений, направленных на успокоение опасений Трампа. Однако существует риск, что Вашингтон может зайти слишком далеко в стране с давней и сложной историей отношений с США и ослабить позиции президента, которому уже пришлось пойти на уступки.

Устрашение небольших стран может иметь серьезные и непредсказуемые последствия. Агрессивная тактика Трампа встревожила Панаму — страну, традиционно поддерживавшую США.

"После того как Соединенные Штаты применили жесткое давление, чтобы получить желаемые уступки, теперь им стоит предложить Панаме что-то положительное — например, большие инвестиции в инфраструктуру или увеличение объемов торговли. В противном случае они рискуют получить обратную реакцию, которая может подорвать преуспевающий центр капитализма и подтолкнуть его к антиамериканскому социализму. Куба, Никарагуа и Венесуэла являются яркими примерами того, что может пойти не так", — подытожила редакционная коллегия.

Напомним, что Трамп попросил Пентагон разработать "военные варианты" обеспечения доступа США к Панамскому каналу. NBC News пишет, что потенциальные варианты варьируются от расширения военного сотрудничества США с Панамой до силового захвата водной артерии американскими военными.