Общественный совет добропорядочности действует вне правового поля, – вывод экспертной группы при парламентской ВСК

Общественный совет добропорядочности (ОСД) действует вне рамок правового поля, поскольку не имеет статуса юридического лица, руководящих органов, но фактически реализует властные полномочия по оценке судей. Это создаёт системные коррупционные риски и угрожает независимости судебной власти. Об этом говорится в выводе экспертной группы при Временной следственной комиссии Верховной Рады по вопросам коррупции в правоохранительных и судебных органах. Документ уже направлен непосредственно самой ВСК, сообщает издание «Закон и Бизнес».

«С точки зрения правовой системы Украины эта структура находится вне гражданско-правового поля. Она не является юридическим лицом, не имеет статуса государственной, общественной или публичной организации. Она не является структурным подразделением какого-либо юридического лица или органа государственной власти, не имеет юридически закреплённой структуры руководства и не ведёт никакого правового учёта своей деятельности», — отметил глава экспертной группы при ВСК и член совета Комитета Национальной ассоциации адвокатов Украины по вопросам защиты прав человека Игорь Фомин.

Он подчеркнул, что несмотря на отсутствие правового статуса, ОСД получила от государства ряд властных полномочий. В частности, право собирать, проверять и анализировать информацию о судьях и кандидатах на должность судьи, предоставлять заключения об их добропорядочности и профессиональной этике, а также бесплатно пользоваться государственными реестрами.

При этом закон не определяет ни формы, ни процедур сбора таких данных, что создаёт риски нарушения законодательства о защите персональных данных без какой-либо ответственности.

Игорь Фомин также отметил, что ОСД самостоятельно утвердила собственный регламент, который по сути напоминает устав юридического лица и содержит полномочия, не предусмотренные законом. Такая неопределённость статуса и отсутствие контроля создают значительные коррупционные риски.

По мнению эксперта, ещё одной существенной проблемой в деятельности ОСД является отсутствие подотчётности.

Напомним, ОСД действует с 2016 года и определяет свою миссию как содействие Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) в оценке действующих судей и отборе кандидатов на должности судей.