Отмена "поправок Лозового" и прозрачный отбор генпрокурора: что ЕК обязала Украину сделать в судебной сфере

Еврокомиссия обнародовалаотчет о прогрессе Украины на пути к вступлению в Европейский Союз. Согласно документу, Украинское государство "определенный уровень подготовки" в области судебной власти и достигло "определенного прогресса" в этой сфере.

Так, согласно отчету, в течение отчетного периода определенного прогресса удалось достичь в частности благодаря:

• принятию и началу внедрения законодательства о создании Специализированного окружного админсуда Киева и Специализированного апелляционного админсуда Киева;
• постоянному отбору и назначению судей и членов Высшего совета правосудия;
• оценке квалификации действующих судей;
• созданию Службы дисциплинарных инспекторов.

В ЕК также обратили внимание, что в Украине утвердили дорожную карту для системы электронного судопроизводства и продолжили разработку системы электронного управления делами в уголовном судопроизводстве.

"Однако судебная система все еще страдает от серьезной нехватки кадров и высокой нагрузки. Честность, меритократия и способность судебной и прокурорской служб, а также статус Общественного совета добропорядочности остаются слабыми. Парламент не назначил кандидатов, прошедших международную проверку, в Конституционный суд (КС), что еще больше задержало обновление его состава", - говорится в отчете.

В ЕК добавили, что должность генпрокурора в Украине до сих пор политизирована.

В отчете указали и то, что до сих пор действуют положения о закрытии уголовных дел из-за истечения сроков досудебного расследования после сообщения о подозрении и сокращения сроков расследования. Это те самые "поправки Лозового", которые общественность постоянно призывает отменить, а ВРУ каждый раз проваливает это решение. От ЕК не скрылось, что "поправки Лозового" "привели к закрытию нескольких громких дел, а другие дела находятся под угрозой".

"Рекомендации Комиссии от прошлого года были частично выполнены и остаются в силе", - отметили в ЕК.

В следующем году Украина, в частности, должна:

• ускорить заполнение вакансий в судебной системе и оценку квалификации действующих судей с участием Общественного совета добропорядочности;
• обеспечить функционирование новых специализированных административных судов;
• продолжить урегулирование текущих дисциплинарных производств;
• принять законодательство для совершенствования деклараций добропорядочности судей и их проверки, отбора прокуроров управленческого уровня, дисциплинарной системы для прокуроров и полномочий органов управления прокуратурой;
• запустить модули электронной системы управления уголовными делами;
• принять закон для улучшения исполнения судебных решений;
• запустить систему сбора данных для исполнения судебных решений и реализовать дорожную карту для электронной судебной системы;
• без дальнейших задержек заполнить вакансии в Конституционном Суде и улучшить конституционную процедуру в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии;
• на законодательном уровне сделать процедуры отбора и увольнения генпрокурора более объективными, прозрачными и основанными на заслугах;
• улучшить процедуру отбора судей Верховного суда и проверку деклараций о добропорядочности судей ВС и других высших судов с временным, но значимым привлечением независимых экспертов, назначенных международными партнерами;
• отменить положение об автоматическом закрытии уголовных дел из-за окончания сроков досудебного расследования и пересмотреть действующие сроки;
• немедленно продолжить временное привлечение независимых экспертов, назначенных международным сообществом, к отбору членов Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) и улучшить прозрачность и качество процессов отбора судебных органов;
• продвинуть реформы адвокатуры, юридического образования и Национальной школы судей;
• отменить положения, позволяющие перевод и назначение прокуроров в региональные прокуратуры и Генеральную прокуратуру без конкурса и предоставляют генпрокурору право доступа к любым материалам досудебного расследования (кроме дел НАБУ и САП), воздержаться от дальнейшего применения этих положений до их отмены.