Неожиданный бонус: как Украина может воспользоваться задержкой ЕС во внедрении AI Act

Когда речь заходит о цифровой евроинтеграции, часто сосредотачиваются на данных, кибербезопасности и электронных услугах. Однако существует еще один ключевой фактор, который непосредственно влияет на экспорт, инвестиции и возможность украинских компаний продавать свои технологии в Европейском Союзе — это правила доступа к рынку.

Для продуктов, основанных на искусственном интеллекте, такими правилами для экспорта услуг в ЕС являются AI Act (Регламент ЕС 2024/1689), который применяет рискоориентированный подход. Это означает, что чем выше риск для прав человека и безопасности, тем более строгие требования предъявляются к ИИ-системам. Украинский рынок ИИ, по оценкам, в 2025 году достигнет $419,4 млн, насчитывает более 243 ИИ-компании и более 6100 AI/ML-специалистов.

Ситуация в ЕС также развивается. Для контроля за AI Act создается двухуровневая институциональная архитектура, включающая центральные и национальные органы. На уровне Еврокомиссии уже действует Офис ИИ, играющий роль центрального координационного узла. Однако, существует существенный нюанс: сам Евросоюз сталкивается с трудностями и не успевает разработать технические стандарты к установленным регуляциям.

В 2025 году Еврокомиссия предложила, хотя еще и не одобрила, пакет законодательных инициатив под названием «Цифровой омнибус». Этот пакет фактически признает чрезмерный оптимизм первичного графика внедрения AI Act. В частности, дедлайн для систем высокого риска из Приложения III предлагается перенести на 2 декабря 2027 года, а для отдельных интегрированных систем — на 2 августа 2028 года.

Эта задержка создает уникальную возможность для Украины. Нам не нужно спешить с имплементацией AI Act, что позволяет сделать это более взвешенно, учитывая потребности национального бизнеса. Минцифры уже запустило регуляторную песочницу для ИИ, где компании могут на добровольной основе тестировать свои разработки и получать обратную связь относительно соответствия европейским стандартам.

Стоимость соответствия новым требованиям для бизнеса варьируется в зависимости от уровня риска продукта и роли компании, однако затраты на создание новой системы управления качеством (QMS) могут достигать 200–330 тыс. евро однократно, а ежегодная поддержка — до 70 тыс. евро. Внешняя сертификация одной высокорисковой ИИ-системы оценивается в 17–23 тыс. евро. Если предположить, что 10–15% украинских ИИ-компаний будут генерировать высокорискованные ИИ-модели, общие затраты бизнеса на выполнение всех требований AI Act в течение следующих 3–5 лет могут исчисляться десятками миллионов евро.

После получения статуса кандидата на вступление в ЕС и начала переговорного процесса о членстве, приближение к европейскому законодательству для Украины стало вопросом темпа, а не выбора. AI Act является частью acquis communautaire, поэтому его имплементация неизбежна.

Поведение самого ЕС, о чем свидетельствует «Цифровой омнибус», демонстрирует готовность Европы корректировать свой курс, когда начальные амбиции сталкиваются с практическими ограничениями. Это позволяет Украине избежать поспешных решений, которые могли бы заглушить собственный молодой ИИ-сектор, который сейчас активно развивается.

Гармонизация с AI Act для Украины — это не только выполнение формальных требований на пути в ЕС, но и стратегический шанс. Это возможность построить доверие к украинским технологиям на международном уровне, привлечь инвестиции в сектор и позиционировать страну как надежного партнера в разработке искусственного интеллекта, который имеет потенциал изменить глобальный технологический ландшафт.