Статус «интегрированного государства»: Франция и Германия предлагают Украине

На фоне стремления Украины ко вступлению в Евросоюз, где Президент Владимир Зеленский рассматривает членство как ключевую гарантию мира и ожидает интеграции к 2027 году, крупнейшие государства ЕС высказали свои предложения относительно переходных этапов. Беспокойство стран-членов относительно упрощения процедуры расширения побудило к разработке альтернативных вариантов, которые бы предоставили Украине ощутимые преимущества, не нарушая устоявшиеся правила блока.

Германия предложила концепцию «ассоциированного членства», согласно которой Украина могла бы принимать участие в министерских и лидерских встречах Европейского Союза. Этот статус предусматривает привлечение к политическим процессам, но без права голоса и без автоматического доступа к общему бюджету блока. Берлин считает, что такой формат будет иметь прежде всего «символическую силу» и может быть внедрен политическим решением, что позволит избежать длительных бюрократических процедур.

Параллельно Франция разработала свое предложение – «статус интегрированного государства». Она предусматривает постепенное приближение к членству с отсроченным доступом к ключевым финансовым инструментам ЕС, таким как Общая аграрная политика и политика сплоченности. В Париже отмечают, что эта модель призвана обеспечить «ощутимый прогресс» для стран-кандидатов без чрезмерной нагрузки на бюджет Евросоюза.

Оба формата и, соответственно, немецкое и французское предложения, с которыми ознакомилась Financial Times, не являются альтернативой полноправному членству, а рассматриваются как «ускоренный и упрощенный путь» к нему. Они должны обеспечить «политическое ускорение» и «видимый прогресс» для страны, сохраняя при этом основные структуры и принципы ЕС. Такой «облегченный» вариант членства может также включать положение ЕС о взаимной обороне, которое должно вступить в силу через простую политическую декларацию.

Эти предложения значительно отличаются от первоначальных надежд Киева на ускоренное членство после возможного мирного соглашения с Россией. По словам высокопоставленных чиновников Еврокомиссии, общее содержание этих документов, вероятно, будет близким к окончательному предложению ЕС для Украины.

Сейчас Украина находится в постоянном диалоге с Парижем, Берлином и другими европейскими столицами относительно этих инициатив. Хотя Киев осторожно оценивает предложенные форматы, опасаясь, что они могут быть восприняты населением как недостаточная замена настоящему членству, некоторые элементы этих предложений все же признаются полезными для интеграционного процесса.

Европейская Комиссия ранее предлагала концепцию «обратного расширения», которая предусматривала предоставление Украине полноправного членства без немедленного выполнения всех критериев, с последующим постепенным получением финансовых преимуществ по мере достижения определенных этапов. Однако эта концепция была почти повсеместно отклонена. Основное отличие между предложением Европейской комиссии и идеями Парижа и Берлина заключается в том, когда именно Украина сможет называть себя полноправным членом ЕС и получить право голоса в советах, принимающих решения.

Многие нынешние члены ЕС выражают опасения относительно расширения, в частности из-за возможных политических последствий, таких как референдумы о вступлении новых стран. Страны, такие как Франция, Германия, Нидерланды и Италия, настаивают на сохранении сложного «основанного на заслугах» процесса вступления, даже понимая геополитическое давление на Украину и Молдову относительно быстрого присоединения. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос также заявляла, что без мира и реформ вступление Украины в блок невозможно.

«Кроме символического значения, этот новый уровень постепенной интеграции позволил бы достичь заметного прогресса для граждан соответствующих стран-кандидатов», — отмечается во французском предложении.

«Облегченная версия не является альтернативой полноправному членству, а “легким во внедрении существенным сокращением пути к нему”, что “будет играть роль ускорителя на этом пути”», — подчеркивает немецкая сторона, дополняя ее французским видением.

Таким образом, дискуссии вокруг будущего Украины в Европейском Союзе продолжаются, определяя компромиссные пути между амбициями Киева и реалиями европейской политики. Предложения Германии и Франции могут стать основой для дальнейшего диалога, который поможет Украине двигаться к евроинтеграции, одновременно сохраняя стабильность и принципы ЕС.