Новый этап: Реестр убытков теперь фиксирует потери бизнеса и государства

С 29 апреля 2024 года в Украине начался новый этап фиксации убытков от российской агрессии. Международный реестр убытков (RD4U) открыл прием заявлений по пяти дополнительным категориям, касающимся юридических лиц и государственных органов. Это дало возможность различным субъектам хозяйствования и административным единицам подавать информацию о потерях, ранее недоступных для официальной регистрации.

Заместитель руководителя Офиса Президента Ирина Мудра сообщила, что в перечень новых категорий вошли заявления о поврежденной критической и некритической инфраструктуре, потерянных активах, недополученной прибыли, а также средствах, потраченных на ремонт, включая будущие. Это означает, что отныне разрушения складов, заводов или городских объектов фиксируются в системе, имеющей международное признание и юридический вес. Подавать документы могут не только частные компании, но и государственные, коммунальные предприятия, органы власти и территориальные общины.

Теперь юридические лица, независимо от организационной формы, могут подавать заявления по категории C3.1, охватывающей повреждения, уничтожение или потерю активов. Категории группы B1.1, B1.2, C1.1, C1.2 предназначены для жалоб от имени Государства Украина, государственных органов, органов местного самоуправления и общин, пострадавших от повреждения или разрушения критической и некритической инфраструктуры. Эти категории позволяют подавать заявления на компенсацию стоимости поврежденных или уничтоженных объектов, а также покрытие расходов на ремонты.

Подача заявлений осуществляется через веб-портал «Дія» от руководителя учреждения, предприятия или организации. Они также могут делегировать эту задачу уполномоченному представителю. Что касается личных убытков украинцев, Реестр ранее начал прием заявлений по категориям группы А. В феврале 2024 года Реестр убытков начал прием заявлений относительно вынужденного перемещения за пределы Украины, а в марте – от физических лиц-предпринимателей (ФОП), потерявших бизнес. Сейчас в реестр поступило около 150 000 заявлений.

Этот этап является фундаментальным в работе Реестра, поскольку он позволяет фиксировать не только индивидуальные потери, но и системные экономические убытки, понесенные предприятиями и государством в результате агрессии РФ. Заместитель руководителя ОП Ирина Мудра сообщила, что создание такой архитектуры является результатом многолетней работы украинских юристов и дипломатов совместно с международными партнерами.

Реестр убытков является первым компонентом международного компенсационного механизма для Украины. В декабре 2025 года была подписана конвенция, учреждающая Международную компенсационную комиссию, запуск которой ожидается в 2026 году. Она будет рассматривать заявления и определять суммы возмещения. Последним элементом системы является Компенсационный фонд, относительно которого ведутся переговоры. Украина и международные партнеры настаивают, что компенсацию за нанесенные убытки должна выплатить Российская Федерация.

Международный реестр убытков, причиненных агрессией РФ против Украины, объединяет 44 государства и Европейский Союз. Его цель — собирать, документировать и хранить доказательства всех нанесенных потерь, создавая международно признанную доказательную базу для будущих решений о компенсациях. Это является ключевым стратегическим шагом в обеспечении ответственности России за агрессию.

Ранее эксперт в сфере устойчивого развития Елена Жукова отмечала, что при восстановлении Украины важно не просто отстраивать разрушенное, а подходить к этому по-новому, используя ресурсы общин для их развития. Это подчеркивает необходимость комплексного подхода к фиксации убытков и их возмещению, чтобы не только компенсировать потери, но и способствовать устойчивому восстановлению страны. Офис Президента Украины подчеркивает важность такой системной фиксации убытков.

"Это фундаментально новый этап в работе Реестра. Впервые открытие категорий делает возможной фиксацию не только индивидуальных потерь, но и системных экономических потерь, которые понесли предприятия и государство Украина в результате агрессии РФ против Украины", – указано в коммюнике Реестра.

"Это важный и давно ожидаемый шаг. Запуск этих категорий даёт возможность системно фиксировать убытки и формировать полноценную международную доказательную базу, на основании которой будут приниматься решения о компенсациях", – отметила заместитель руководителя Офиса Президента Ирина Мудра.

Расширение Реестра убытков открывает новые возможности для Украины в борьбе за справедливость и возмещение. Это даёт надежду на то, что каждый разрушенный объект и каждая потерянная экономическая возможность будут учтены, и ответственность за агрессию неизбежно ляжет на страну-агрессора. Будущая Компенсационная комиссия станет решающим шагом в этом долгом процессе восстановления.