Неожиданный поворот: Польша поддерживает исключение украинцев призывного возраста из-под защиты ЕС

В начале полномасштабного вторжения России в 2022 году Европейский Союз ввел механизм временной защиты, предоставляя украинцам широкий спектр прав: проживание, трудоустройство, медицинское обслуживание и социальную поддержку. Это был жест солидарности, позволивший миллионам украинцев найти убежище в условиях войны. Однако, как отмечают, этот инструмент, созданный как исключительная краткосрочная реакция, не может оставаться неизменным, несмотря на неоднократные продления его действия, на данный момент до 4 марта 2027 года.

Со временем возникли вопросы о его применимости ко всем категориям беженцев, особенно к украинским мужчинам призывного возраста. Польша, которая приняла более 960 тысяч украинцев и занимает второе место по их количеству после Германии, активно направляет в Брюссель сигналы о необходимости изменений. Ее влияние в этих обсуждениях значительно, и мнение Варшавы может стать решающим.

Центральным моментом в этих дискуссиях является предложение ограничить доступ к временной защите в ЕС для украинских мужчин призывного возраста. По мнению Варшавы, нет оснований предоставлять такую защиту тем, кто, согласно украинскому законодательству, не может легально выехать из страны. Польские дипломаты утверждают, что такое решение не противоречит гуманитарным или этическим принципам, поскольку оно лишь приравнивает их права к общим миграционным нормам, действующим для других иностранцев.

Эта позиция также имеет поддержку украинских властей. Министр иностранных дел Андрей Сибига ранее заявлял, что государство сталкивается с нехваткой человеческих ресурсов для комплектования армии, и такая ситуация уже превращается в проблему безопасности. По его словам, после начала полномасштабной войны из Украины выехали около 8 миллионов человек, среди которых примерно четверть – мужчины призывного возраста. Ограничение льгот для этой категории могло бы способствовать их возвращению.

Кроме того, Варшава поддерживает постепенный отказ от специальных льгот для украинских беженцев и переход к стандартным миграционным правилам. Польша уже реализовала рекомендованную Еврокомиссией "переходную стратегию" через введение карточек CUKR, которые позволяют перейти из статуса временной защиты на трехлетний вид на жительство. Это означает, что украинцы постепенно прекращают пользоваться специальной "военной" поддержкой и переходят под действие общего миграционного законодательства.

Однако Польша категорически не поддерживает другой сценарий ограничений, который базируется на географическом принципе, то есть зависит от региона происхождения беженца. Такой подход, примененный, например, Норвегией, которая исключила из автоматической защиты людей из "относительно безопасных" Волынской, Закарпатской или Львовской областей, Варшава считает несправедливым, отмечая, что вся территория Украины находится под угрозой ракетных и дроновых атак.

4 июня министры внутренних дел стран ЕС планируют обсудить возможные изменения в системе временной защиты украинских граждан. После этого Еврокомиссия должна представить новое предложение о продлении действия механизма до 2028 года, вероятно, с внесением определенных корректив. Эти изменения, если их примут, будут касаться только тех, кто будет обращаться за защитой в будущем.

Илва Йоханссон, специальный представитель ЕС по делам украинцев, поддерживает постепенное сворачивание льгот, в то же время подчеркивая, что Польша не оставляет без внимания "уязвимые группы", такие как люди с инвалидностью и беременные. Она также отметила, что не считает "вполне логичным", чтобы мужчины, подлежащие мобилизации, получали защиту в ЕС, но при этом исключила сценарии принудительных депортаций.

Польский дипломат, пожелавший остаться анонимным, заявил: «На наш взгляд, нет никаких оснований для того, чтобы лица, которые не могут законно покидать территорию Украины, получали временную защиту в ЕС».

Также он добавил, что такое решение «было бы хорошим с точки зрения отношений с властями Украины, которая поддерживает эти ограничения, поскольку сталкивается с серьезным дефицитом кадров на фронте».

Следующие недели станут решающими для формирования будущего украинских беженцев в Европе. Перед ЕС стоит сложная задача — примирить гуманитарные обязательства с национальными интересами и потребностями Украины. Как отметил представитель RMF FM, Польша уже давно направляет эти сигналы в Брюссель, потому что многие страны уже заинтересованы в подобных изменениях.