Открытие первого кластера: Украинский путь в ЕС обретает юридические очертания

На заседании в Люксембурге представители правительств 27 стран-членов ЕС и вице-премьер Украины Тарас Качка официально начали содержательную часть вступительных переговоров. Хотя изначально речь шла только о первом кластере, это уже стало значительным шагом вперед. Основная интрига заключалась в том, откроют ли дополнительные пять кластеров в середине июля, как на этом настаивали Киев, Брюссель и Берлин.

Открытие кластера – это не просто церемония, но и получение от Совета Евросоюза комплекта документов для переговоров, так называемой переговорной позиции. В этом документе ЕС устанавливает бенчмарки – критерии, по выполнении которых переговоры будут считаться завершенными. Украина уже получила эти бенчмарки для первого кластера.

Изначально Венгрия блокировала утверждение этих документов, и Киеву передавали только проект ("Draft common position"). Однако, после выборов и поражения предыдущего венгерского правительства, новый Кабинет министров согласился утвердить критерии, добавив лишь пункт о выполнении Украиной плана действий по правам национальных меньшинств. Таким образом, 15 июня бенчмарки стали официальными и неизменными.

После ряда обсуждений и переговоров, в том числе с участием президентов Еврокомиссии и Европейского Совета, Польша, Франция и Германия заявили о совместных действиях по открытию кластеров для Украины. Польский госсекретарь по европейским делам Игнаций Немчицкий выступил с речью от имени трех государств, подтверждая это согласие. Еврокомиссар Марта Кос выразила убеждение, что остальные пять кластеров будут открыты до периода летних отпусков.

На уровне ЕС уже согласована дата 14 июля для открытия пяти других кластеров. Хотя этой даты еще нет в официальном календаре Совета ЕС, ее обсуждали европейские министры. Этот день, вероятно, станет еще одним "невероятным вторником" для Украины на пути в Евросоюз.

Тарас Качка во время выступления на заседании подчеркнул, что Украина не будет искать облегчения требований ЕС и обязуется выполнить их полностью, включая вопросы верховенства права и противодействия коррупции. Он также отметил, что Украина принимает право ЕС в нынешнем виде и признался, что выполнение требований ЕС продлится и после 2027 года, прогнозируя ориентировочным сроком 2028 год. Этот реалистичный подход показывает серьезность намерений Украины по вступлению в ЕС.

Принцип вето в вопросе расширения ЕС остается непоколебимым для государств-членов, что ранее создавало препятствия для Украины. Однако последнее развитие событий продемонстрировало способность Евросоюза находить компромиссы, как это было в случае с частичным обходом вето Орбана в декабре 2025 года, что открыло неофициальные переговоры с Украиной. Это свидетельствует о гибкости системы, способной адаптироваться к политическим вызовам.

Опыт Украины с Венгрией в 2024 году, когда по требованию Будапешта украинской делегации пришлось делать нежелательные заявления по 11 пунктам, демонстрирует важность каждого юридического обязательства. Только после поражения предыдущего венгерского правительства Будапешт согласился изменить интерпретацию этих пунктов, что сделало возможным дальнейшее движение Украины к вступлению. Этот исторический прецедент подчеркивает риски и важность каждого шага на пути в ЕС.

Тарас Качка, вице-премьер Украины, обращаясь к государствам-членам ЕС, подчеркнул: "Украина не требует никаких специальных условий, переходных мер или переходных периодов относительно какого-либо раздела или критерия в рамках Кластера 1 'Основы'. Мы обязуемся достичь результата – но ожидаем, что выполнение будет сопровождаться прогрессом со стороны ЕС".

Вице-премьер Качка также подчеркнул: "Украина полностью реализует пересмотренный План действий, посвященный защите прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Реализация Плана действий охватывает все обязательства, взятые Украиной в вербальной ноте от 3 июня 2026 года № 61311/22-012-74688".

Относительно сроков вступления Тарас Качка отметил: "По моему мнению, среднее время для выполнения – около двух лет", назвав ориентировочным сроком 2028 год.

Открытие первого кластера переговоров о вступлении в ЕС символизирует, что Украина твердо стоит на пути европейской интеграции, соблюдая все требования без каких-либо исключений. Эта промежуточная победа является важным сигналом для партнеров, что призывы Киева к вступлению серьезны и обоснованны, обещая будущее, в котором Украина станет полноправным членом европейской семьи.