Конец эпохи "санкционных пакетов": ЕС меняет стратегию давления на Россию

Сценарий, развернувшийся на прошлой неделе, продемонстрировал все недостатки текущей стратегии. Европейские столицы, стремясь сохранить лицо и публично объявить об очередных мощных ограничениях к годовщине вторжения или к знаковым датам, формировали "пакеты" санкций, которые требовали единогласной поддержки всех 27 стран-членов.

Однако Греция, защищая интересы судоходного магната Джорджа Прокопиу, отказалась согласовать последний пакет. Требование Афин касалось компании Dynagas, чтобы та получила исключение из санкций, согласованных в октябре 2025 года, запрещающих транспортировку российского сжиженного природного газа (СПГ) в страны, не входящие в ЕС, с января 2027 года.

Греческая сторона настаивала, что предыдущий запрет был ошибкой, которая повредила бы не российской экономике, а самой Dynagas, и принесла бы выгоду конкурентам из Китая или других стран за пределами Евросоюза. Это блокирование держало в заложниках другие важные меры, включая те, что направлены на предотвращение увеличения прибылей России от нефтяного экспорта, замораживание активов 94 российских финансовых учреждений и запрет на операции для 33 банков.

Успех Афин в получении этого исключения стал прецедентом – первым случаем ослабления общего списка экономических санкций ЕС против России. Такая тактика вызвала возмущение среди многих европейских дипломатов, которые назвали ее возмутительной и заявили, что больше не хотят слышать о "солидарности".

Именно этот инцидент стал катализатором для поиска новых механизмов. В Европейской комиссии и среди наиболее проукраинских государств-членов набирает обороты идея согласовывать и внедрять санкции отдельно или небольшими тематическими партиями. Такой подход должен был бы уменьшить возможности для использования права вето во время переговоров, поскольку отдельные возражения не смогут сорвать или задержать другие, не связанные с ними ограничения.

С февраля 2022 года ЕС принял 21 пакет санкций. Однако источники в Брюсселе заявляют, что "это может быть последний "пакет" санкций. Теперь совершенно очевидно, что этот подход больше не работает". На прошлой неделе послы ЕС наконец согласовали 21-й пакет санкций против России, после того как Греция сняла свое вето в обмен на упомянутое исключение.

Европейские чиновники ищут способы ускорить утверждение целенаправленных финансовых ограничений, чтобы у государств-членов было меньше возможностей использовать право вето на переговорах, о чем сообщает The Financial Times. Политика объединения мер в большие "пакеты" приводила к тому, что национальное вето по отдельным мерам сдерживало другие, не связанные ограничения, которые имели полную поддержку всех стран.

Ранее действующая стратегия позволяла столицам видеть, что многие государства-члены столкнутся с экономическими последствиями от решений по санкциям, что, по мнению некоторых европейских чиновников, помогало убедить их в оправданности принятия на себя части трудностей. Однако сторонники нового метода утверждают, что Совет государств-членов ЕС может быстро одобрять новые и эффективные меры без лишней огласки и общественного внимания, вызванных "пакетным" подходом.

Один из собеседников издания отметил: "Это может быть последний "пакет" санкций. Теперь совершенно очевидно, что этот подход больше не работает".

Несколько дипломатов ЕС, участвовавших в переговорах, назвали тактику Греции "возмутительной". Один из них заявил: "Я больше не хочу слышать, чтобы кто-то говорил о "солидарности"".

Это изменение в стратегии ЕС свидетельствует о глубокой переоценке того, как Европа борется с вызовами, которые представляет агрессия России. Отказ от громоздких "пакетов" в пользу более гибких и целенаправленных санкций может стать решающим шагом в усилении давления на Москву, гарантируя, что ни одно отдельное государство не сможет помешать коллективной воле Союза.