ЕС запретил использование «вечных химикатов» в упаковке для пищевых продуктов

Украинские продавцы, отправляющие товары покупателям в ЕС через онлайн-площадки, столкнутся с новыми требованиями к упаковке и дополнительными расходами. В некоторых случаях услуги уполномоченного представителя и выполнение требований расширенной ответственности производителя могут стоить сотни евро в год за каждую страну. Об этом говорится в разъяснениях Европейской комиссии на сайте EUR-Lex.

С 12 августа 2026 года во всех странах Европейского Союза, включая Ирландию, начал применяться Регламент об упаковке и упаковочных отходах (PPWR, Regulation EU 2025/40). Документ ограничивает использование ПФАС, так называемых «вечных химикатов», в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами. Также он вводит требования к количеству упаковочных материалов, их переработке и маркировке.

Для украинского бизнеса важен не только запрет на ПФАС. Новые правила касаются компаний и продавцов за пределами ЕС, если они размещают упакованные товары на европейском рынке. То есть украинский индивидуальный предприниматель, производитель или мастер, который продает товар покупателю в Германии, Польше, Франции или другой стране ЕС и сам отправляет ему посылку, не может просто проигнорировать эти требования.

Одним из наиболее ощутимых последствий для украинских продавцов могут стать правила расширенной ответственности производителя, или EPR. Речь идет о системе, согласно которой продавец должен финансировать сбор и переработку упаковки, которую он размещает на рынке.

Для продавца из Украины это может означать регистрацию в национальной системе соответствующей страны и заключение договоров с местными организациями, занимающимися утилизацией упаковки. В отдельных случаях также требуется уполномоченный представитель в стране продажи. Для каждой страны действуют собственные процедуры, реестры и платежи.

Поэтому регистрация в одной стране не означает автоматического выполнения требований во всем ЕС. Например, регистрация упаковки в немецком реестре LUCID касается Германии. Она не заменяет требований других стран ЕС. Именно необходимость выполнять такие процедуры на разных рынках может стать проблемой для малого украинского бизнеса.

Стоимость будет зависеть от страны, количества упаковки и конкретной схемы работы. На рынке услуги по регистрации и сопровождению EPR для отдельных стран предлагаются примерно за 400 евро. В других случаях расходы могут быть ниже или значительно выше. Поэтому цифру от 200 до 400 евро в год на страну следует воспринимать как ориентир стоимости услуг, а не как единый тариф, установленный ЕС. Отдельно могут начисляться платежи за саму упаковку и её переработку.

Для украинского продавца, работающего только с одним рынком, это одна сумма и один набор процедур. Если же он продает товары покупателям в десяти странах ЕС, ситуация значительно сложнее. Расходы на представителей, регистрацию и администрирование могут накапливаться отдельно по каждой стране.

Именно это вызывает беспокойство у малого и среднего бизнеса в Европе. В крупных компаниях работой с такими требованиями могут заниматься отдельные сотрудники или целые юридические и комплаенс-отделы. Для небольшого магазина, мастерской или производителя дополнительная регистрация в каждой стране означает новые расходы и административную работу.

PPWR был принят в декабре 2024 года, опубликован 22 января 2025 года, а вступил в силу 11 февраля 2025 года. Применять его положения начали с 12 августа 2026 года. В отличие от предыдущей директивы 1994 года, PPWR является регламентом. Поэтому он устанавливает единые правила на уровне ЕС и не требует отдельного принятия аналогичного закона в каждом государстве.

Одно из наиболее заметных нововведений касается упаковки для пищевых продуктов. С 12 августа вступают в силу ограничения на концентрацию ПФАС в материалах, контактирующих с пищевыми продуктами. ПФАС использовались, в частности, для того, чтобы бумага и картон отталкивали жир и воду.

Поэтому новые правила касаются привычных коробок для пиццы, бургеров и бумажных пакетов с фторированным покрытием. Такую упаковку больше нельзя размещать на рынке, если она не соответствует установленным ограничениям в отношении ПФАС. Уже имеющуюся на рынке упаковку не требуют автоматически отзывать или уничтожать.

Среди альтернатив упаковке с фторированным покрытием называют тару из багасы, то есть волокон сахарного тростника, непокрытый крафт-картон и покрытия на водной основе.

Отдельные требования касаются интернет-торговли. Регламент ограничивает количество пустого пространства в транспортной упаковке. В коробке оно должно составлять не более 40% объема. Это означает, что продавцам придется более тщательно подбирать размер коробок под товар, а не использовать значительно более крупную тару и заполнять ее бумагой, пленкой или другим наполнителем.

Для украинских продавцов это может иметь практическое значение еще и из-за доставки. Если магазин отправляет в ЕС небольшие товары в больших коробках, ему придется пересмотреть размеры упаковки. Это касается не только самой коробки, но и упаковочных материалов, которые используются для защиты товара во время транспортировки.

В дальнейшем требования PPWR будут ужесточаться поэтапно. В 2028 году предусмотрены новые требования к маркировке упаковки и цифровой информации о ней. С 2030 года правила относительно пригодности упаковки к переработке станут значительно более жесткими. Регламент предусматривает постепенное ужесточение требований к тому, какую упаковку можно будет размещать на рынке ЕС.

Поэтому для украинских производителей, планирующих в долгосрочной перспективе продавать товары в ЕС, речь идет не только об изменении коробок или отказе от ПФАС. Им придется учитывать требования к составу упаковки, ее количеству, маркировке, переработке и отчетности. Для тех, кто продает товары в нескольких странах, добавляется еще и вопрос соблюдения национальных требований EPR.

Европейская модель обращения с упаковкой предусматривает, что производители и импортеры несут ответственность за отходы. В Украине этот принцип должен стать частью реформы расширенной ответственности производителя. Она предусматривает, что компании будут финансировать сбор, сортировку и переработку товаров и упаковки после их использования. Украина также должна привести эти правила в соответствие с законодательством ЕС в рамках евроинтеграции.