Администрация Трампа активно включилась в выборы нового генерального секретаря ООН — WP

В этом году, впервые за свою 80-летнюю историю, Организация Объединенных Наций может избрать женщину на пост генерального секретаря. Из восьми кандидатов, выдвинутых на эту должность на сегодняшний день, пятеро — женщины.

Однако пока Совет Безопасности ООН проводит свой многомесячный сверхсекретный процесс отбора, надеясь сделать свой выбор до того, как срок полномочий нынешнего генсека ООН Антониу Гутерреша истечет 31 декабря, появляются другие важные факторы, выходящие за рамки гендерных вопросов, пишет WP.

Администрация президента США Дональда Трампа, обладающая правом вето в Совбезе, работает в усиленном режиме, чтобы гарантировать, что новое руководство ООН будет согласовываться с планами Вашингтона по дальнейшему сокращению бюджета и штата Организации Объединенных Наций. Помимо давнего вопроса финансирования, администрация Трампа стремится осуществить фундаментальные изменения в этой глобальной организации, в частности, в отношении того, как ООН реализует ключевые направления своего Устава — мир и безопасность, развитие и права человека, а также соблюдение международного права.

«Эта организация крайне нуждается в сильном и эффективном руководстве», — заявил этой весной на слушаниях в Сенате посол США в ООН Майк Уолц.

По его словам, приоритетом Вашингтона является реформирование, а «возвращение к основам в вопросах мира и безопасности» будет на первом месте среди критериев США.

Этим летом высокопоставленные сотрудники представительства США в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке провели ряд собеседований с шестью кандидатами. В этом месяце появились еще двое кандидатов, а до принятия окончательного решения могут появиться и другие кандидатуры.

Трамп не комментировал опубликованную в прошлом месяце статью New York Post, в которой говорилось о том, что он хочет, чтобы эту должность занял президент ФИФА Джанни Инфантино.

Но «ходит множество слухов об октябрьском сюрпризе», — отметил источник WP.

«У них есть время до конца декабря», — отметил другой собеседник издания.

«Вопрос заключается в том, вмешается ли [Трамп] в какой-то момент — все в ООН ждут этого — и скажет, что хочет видеть на этом посту Инфантино, [или] свою дочь [или зятя Джареда] Кушнера. Тогда весь процесс затянется, пока кто-то разберётся с политикой, как заставить его отступить», — добавил этот человек.

Один высокопоставленный американский чиновник признал «глубокую вовлеченность США», но отметил, что собеседования больше напоминали «беседы». По его словам, у администрации Трампа нет фаворита среди нынешних или возможных будущих кандидатов.

«Мы хотим лучшего кандидата. Мы не сосредотачиваемся на том, что могло бы помешать самым талантливым людям со всего мира участвовать в отборе», — добавил этот чиновник.

Хотя мнения о том, как это сделать, могут расходиться, мало кто из государств-членов ООН не согласен с необходимостью реформ.

«Эта конкретная гонка отличается от всех остальных. Ставятся фундаментальные вопросы о будущей роли организации: чем занимается ООН, в чём заключается её мандат, какие программы она должна реализовывать, как её следует финансировать... И об этом спрашивают не только Соединенные Штаты», — сказал опытный эксперт по вопросам отношений между США и ООН Питер Йо.

Трамп, который неоднократно унижал ряд международных организаций, резко критиковал ООН за неэффективность, расточительство и несоответствие приоритетам США. Он отменил членство США и добровольные взносы во многие агентства ООН, в частности, во Всемирную организацию здравоохранения. Также Вашингтон переориентировал гуманитарную поддержку и помощь в области развития с международных на двусторонние программы, что отражает приоритеты политики Трампа «Америка прежде всего».

Ежегодные членские взносы в основной бюджет ООН рассчитываются по формуле, учитывающей валовой национальный продукт и численность населения. США уже давно являются крупнейшим плательщиком. Однако до недавнего времени администрация Трампа не выплачивала никаких взносов, настаивая на значительных сокращениях бюджета и организационных изменениях.

В начале этого года, когда Гутерриш предупредил, что ООН грозит «неизбежный финансовый крах», администрация Трампа выплатила около 160 миллионов долларов из взноса за прошлый год.

Технически генерального секретаря избирают большинством голосов в Генеральной Ассамблее, в состав которой входят 193 члена. Однако лишь однажды, в 1950 году, в списке кандидатов, представленном Ассамблее Советом Безопасности в составе 15 членов, было более одного человека. Для одобрения в Совете Безопасности требуется не менее девяти голосов, хотя каждый из пяти постоянных членов — США, Россия, Китай, Великобритания и Франция — имеет право вето.

Давно существует договоренность, что генеральный секретарь не должен быть выходцем из стран постоянных членов Совбеза, которые и без того обладают огромной властью благодаря своему праву вето. Также пост генсека ООН поочередно должны занимать представители разных регионов мира. Со времени основания ООН в 1945 году лишь некоторые из девяти генеральных секретарей, в частности Гутерриш, пробыли на этом посту два пятилетних срока подряд. Лишь один генеральный секретарь был родом из Латинской Америки — перуанец Хавьер Перес де Куэльяр, занимавший этот пост с 1982 по 1991 год.

Все пять женщин, выдвинутых на эту должность, являются латиноамериканками, как и один из трех мужчин. Остальные двое мужчин — из Африки.

Начиная с этого лета члены Совбеза периодически проводят тайные пробные голосования. По официально не обнародованным результатам первого голосования в конце июля в тройку лидеров вошли: бывшая президент Коста-Рики и бывшая глава Конференции ООН по торговле и развитию Ребекка Гринспан, бывшая министр иностранных дел и нынешняя представительница Гайаны в ООН Кэролин Родригес Биркетт и аргентинский дипломат, с 2019 года занимающий должность генерального директора Международного агентства по атомной энергии, Рафаэль Гросси. По сообщениям, во время второго пробного голосования в пятницу, 21 августа, все трое по-прежнему лидировали, но ни у кого из них не было значительного преимущества.

Среди других кандидатов — бывший верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет, экс-министр иностранных дел Эквадора Мария Фернанда Эспиноса, бывший президент Сенегала Маки Салл, а также угандийский политик и дипломат Олара Отунну. На прошлой неделе к гонке присоединилась бывшая эквадорская дипломатка Ивонн А-Баки.

В настоящее время, по словам источника WP в ООН, процесс отбора «погружается в мутные воды политики Совета Безопасности».

Эксперты отмечают, что Россия и Китай могут попытаться бросить вызов США или заблокировать поддерживаемого Вашингтоном кандидата.

«Ходят слухи, что Великобритания не слишком благосклонно относится к Гросси из-за остаточных британских разногласий с Аргентиной по поводу Фолклендской войны 1982 года», — говорит старший научный сотрудник Американского института предпринимательства Бретт Д. Шефер.

США ранее заявляли, что не поддерживают Бачелет из-за её «близости к Китаю». Россия, по словам Шефера, «не в восторге» от Гросси из-за позиции МАГАТЭ в отношении Ирана и Украины.

«Я не вижу в этом списке никого, кто имел бы достаточно голосов "за". Вероятно, среди нынешних кандидатов вы не найдете [следующего] генерального секретаря», — считает Шефер.

Новый генсек ООН столкнется со сложной задачей оживить организацию, которая находится в кризисе и авторитет которой значительно снизился за последние годы. Крупные государства, даже несмотря на то, что все чаще игнорируют устоявшиеся нормы международного порядка, оказывают давление на ООН, чтобы организация провела реформы, сократила расходы и доказала свою актуальность. FT писала, что преемник Гутерриша получит ООН в самом глубоком кризисе.