Кабмин обяжут выплачивать пенсии по решениям судов: долги достигли 97 млрд грн

21 августа 2026 года народный депутат Андрей Кожемякин внес в парламент законопроект №15539. Документ предлагает на законодательном уровне гарантировать полную и своевременную выплату пенсий в размерах, определенных окончательными судебными решениями. Поводом стала катастрофическая статистика: по состоянию на июль 2026 года общая задолженность государства по таким решениям превысила 97 млрд грн.

Эта сумма — не абстрактная цифра из бюджетных таблиц. За ней стоят десятки тысяч пенсионеров, которые годами судились с Пенсионным фондом, выигрывали дела, но денег так и не получали.

Почему долги накапливались годами

В июле 2025 года Кабинет Министров принял постановление №821, которое ввело механизм пропорционального финансирования пенсий, пересчитанных по решениям судов. Иными словами: если бюджет Пенсионного фонда не имел достаточно средств — пенсионерам выплачивали лишь часть присужденного.

4 марта 2026 года Киевский окружной административный суд признал этот механизм противоправным и недействительным. 8 июня Шестой апелляционный административный суд оставил решение без изменений. А 21 июля Верховный Суд отказал Кабмину в приостановлении исполнения судебных решений предыдущих инстанций.

Несмотря на это, Министерство социальной политики подготовило новый порядок вместо постановления №821 — однако он снова предусматривает пропорциональное распределение бюджетных ассигнований. Именно поэтому депутаты решили закрепить гарантии выплат непосредственно в законе.

Что предлагает законопроект №15539

Ключевая новация документа — запрет применять понижающие коэффициенты к той части пенсии, размер которой установлен окончательным судебным решением. Речь идет, в частности, о пенсиях, превышающих десять прожиточных минимумов для лиц, утративших трудоспособность — в 2026 году к ним могут применяться ограничения.

Кабинет Министров, согласно законопроекту, сохранит право определять порядок финансирования судебных пенсий, однако должен гарантировать выплату средств в полном объеме и в сроки, установленные пенсионным законодательством. Отдельно предлагается запретить ставить размер или сроки выплат в зависимость от фактических поступлений в бюджет ПФУ.

Если специальный порядок от правительства отсутствует, Пенсионный фонд должен осуществлять выплаты по общим правилам — без каких-либо урезаний.

Кто больше всего пострадал и сколько могут получить

По данным финансово-экономического обоснования к законопроекту, Кабмин в заявлении в Верховный Суд подтвердил: общий накопленный долг превысил 97 млрд грн. При этом до 89% решений судов первой инстанции в соответствующей категории споров остаются без изменений после апелляционного пересмотра — то есть государство проигрывает почти девять из десяти дел.

На уплату судебного сбора Пенсионный фонд уже потратил 209,3 млн грн в 2025 году и заложил 202 млн грн в 2026 году. Эти средства фактически идут на суды с собственными пенсионерами вместо выплат.

Важно: законопроект не предусматривает одновременного погашения всей суммы 97 млрд грн. Предложенные изменения касаются прежде всего текущих пенсий после проведения перерасчета во исполнение решения суда и должны предотвратить дальнейшее увеличение долга.

Что делать пенсионерам, уже выигравшим суд

Сейчас законопроект №15539 находится на рассмотрении в Верховной Раде. В случае принятия и подписания президентом изменения вступят в силу на следующий день после официального опубликования закона. Пенсионерам, уже имеющим на руках окончательное судебное решение о перерасчете пенсии, следует:

• Убедиться, что решение суда вступило в законную силу (пройдена апелляционная инстанция или получен исполнительный лист).
• Обратиться в территориальное управление Пенсионного фонда с заявлением об исполнении судебного решения, приложив копию решения и исполнительный лист.
• В случае отказа или задержки — подать жалобу в Государственную исполнительную службу или повторно обратиться в суд.

После принятия закона механизм принудительного урезания выплат из-за бюджетных ограничений должен исчезнуть — и победа в суде будет означать реальные деньги, а не очередное обещание.