Владимир Фесенко. Действительно ли закон о «адских санкциях» Линдси Грэма уничтожит Россию?

16 сентября Палата представителей Конгресса США приняла законопроект о новых санкциях против России, названный в честь покойного сенатора-республиканца Линдси Грэма. За документ проголосовали 262 конгрессмена, против выступили 159. Поскольку ранее законопроект уже поддержал Сенат, теперь его должны передать на подпись президенту США Дональду Трампу. Документ предусматривает санкции против российских чиновников, банков и «теневого флота» танкеров, а также предоставляет президенту право вводить пошлины до 100% в отношении пяти крупнейших импортеров российской нефти и газа. В СМИ и социальных сетях документ уже успели окрестить «адскими санкциями», однако вокруг того, что именно он означает для России и лично для Путина, циркулирует немало противоречивых трактовок.

Интернет-издание From-UA.org обратилось к украинскому политологу, председателю правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимиру Фесенко с просьбой прокомментировать эту информацию и объяснить, что на самом деле означают новые американские ограничения для России и лично для Путина?

— Что касается Путина лично, то он ничего не предусматривает. Он действительно вводит массу различных санкций против России, но это и санкции против России, и санкции против Ирана. А для Трампа сейчас важны именно санкции против Ирана и их продление до 2031 года.

Ключевой момент этого законопроекта, с чего он, собственно, и начинался, — это так называемые вторичные санкции. Это санкции, предусматривающие введение пошлин на импорт товаров из стран, закупающих российскую нефть в крупных объемах. Прежде всего это Китай и Индия. Данный законопроект определяет пять крупнейших покупателей российской нефти и газа. Именно против них президент США может ввести санкции, предусматривающие пошлины до 100% на импорт товаров из этих стран.

И это важный момент, поскольку санкции не будут действовать автоматически, как и эти пошлины. Некоторые санкции против России вводятся таким образом, что их будет трудно отменить, но они не приведут к кардинальному изменению ситуации, поскольку товарооборот между США и Россией невелик — всего несколько миллиардов долларов. Поэтому непосредственные санкции против России будут иметь значение, ведь там есть ограничения в сфере энергетики и банковской деятельности, но кардинально, существенно ситуацию они не изменят.

А вот что касается продаваемой нефти — это действительно серьёзно. Однако решать этот вопрос будет только президент США. Например, в отношении Китая можно с полной уверенностью сказать, что сейчас, перед визитом Си Цзиньпина, и позже, я думаю, пока США будут заинтересованы в том, чтобы не начинать торговую войну с Китаем, санкции против Китая они вводить не будут. Что касается Индии, вероятность существует, но не стопроцентная, а меньше. Давление возможно в перспективе.

Американцам выгодно будет вытеснять Россию с мировых нефтяных рынков, чтобы занять её место, поскольку они являются конкурентами. То же самое касается и газа. Но сейчас, когда наблюдается дефицит нефтепродуктов, если начать вводить ограничения на российскую нефть, это приведет к росту цен на нефть и нефтепродукты, в чем США не заинтересованы.

Поэтому я не буду вдаваться в подробности, но ситуация с этим законопроектом такова: те, кто ожидает, что это «адские» санкции, которые уже сейчас уничтожат Россию, мягко говоря, принимают желаемое за действительное. Этот законопроект — скорее ружье, которое будет висеть на стене и которое Трамп будет использовать для давления: прежде всего на Иран и в определенной степени на Россию. Эпизодически и выборочно отдельные нормы этого законопроекта Трамп будет применять в отношении отдельных стран, но ожидать, что этот законопроект будет действовать в полном объеме, — мягко говоря, нереалистично.

Но он важен. Этот законопроект важен, потому что это всё-таки закон. Это не просто решение, которое можно отменить и так далее. Здесь многое зависит именно от президента, но тем не менее: сегодня один президент, завтра другой. Кроме того, если вводятся конкретные санкции, то значительная часть этих санкций просто так потом не отменяется — их можно будет отменить только решением Конгресса. Там тоже есть свои сложности, но тем не менее.

И поэтому для нас важно, что этот законопроект появился. Это инструмент давления на конкретные страны, которые до сих пор покупают российскую нефть. На это сразу отреагировали и россияне, и Китай. Венгрия очень забеспокоилась, что они тоже могут попасть под американские санкции. Так что законопроект важен, но не настолько, чтобы мгновенно и кардинально изменить ситуацию в российско-украинской войне.