ЕС готовит "дорожные карты" и доступ к рынку для Украины: что это значит?

Долгие годы страны, стремящиеся в ЕС, сталкивались с бюрократическими трудностями и медленным процессом вступления. С 2013 года, когда Хорватия стала членом, ни одно новое государство не присоединилось к блоку. Эта ситуация вызвала опасения, что некоторые страны могут потерять интерес или же сблизиться с другими геополитическими игроками, такими как Россия или Китай.

На фоне этих вызовов главный советник президента Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, Александр Адам, возглавил работу над пересмотром подхода ЕС. Его команда разработала план, который кардинально меняет правила игры, предлагая экономические преимущества еще до полноценного членства. Это решение стало ответом на необходимость укрепить европейские цепочки создания стоимости и уменьшить стратегическую зависимость.

Проект предложения Еврокомиссии, попавший в распоряжение Politico, раскрывает суть новой стратегии. Он предусматривает, что Украина, Молдова, Албания и Черногория получат "дорожные карты", призванные ускорить их процесс вступления. Другим странам, таким как Северная Македония, Косово, Босния и Герцеговина, Сербия и Турция, придется дольше ждать, но они также могут получить экономические выгоды от более тесного согласования с ЕС.

Эта "постепенная интеграция" откроет доступ к единому рынку ЕС, включая торговлю и исследовательские программы, в таких чувствительных секторах, как полупроводники, квантовые технологии, биотехнологии, искусственный интеллект и космос. Однако доступ будет предоставлен только при условии, что страны-кандидаты согласятся выступать вместе с ЕС против враждебных государств и промышленных конкурентов, а также не будут передавать ключевые технологии.

Помимо экономических преимуществ, предложение Еврокомиссии предусматривает усиленный мониторинг, стимулы и правоприменение, выходящие за рамки традиционного процесса вступления. Это необходимо, чтобы гарантировать, что новые члены не отступят от демократии и верховенства права. В документе отмечается, что институты должны работать на практике, а реформы должны быть устойчивыми.

Сейчас Еврокомиссия готовится представить свою оценку того, как будущее расширение повлияет на ключевые политики ЕС и какие изменения могут потребоваться самому Союзу для принятия новых государств-членов. Конечной целью остается полноправное членство в ЕС, но до этого времени будет использован стратегический период для подготовки как Союза к расширению, так и для углубления постепенной интеграции.

Ранее Евросоюз уже предлагал Украине пакет временных льгот, направленных на постепенное приближение к блоку, после того как европейские столицы отказались от планов быстрого предоставления полноправного членства. Это включало расширение доступа к европейскому рынку и более глубокое участие Украины в программах и работе институтов Союза. Премьер-министр Косово Альбин Курти прокомментировал предложение, отметив, что страна поддерживает постепенную интеграцию, но она должна быть путем к полноценному членству в ЕС, а не его заменой.

В Евросоюзе растет обеспокоенность относительно перспективы принятия в блок новых стран, которые могут отказаться от своих обязательств и изменить ключевые политические решения. В качестве примера приводится Венгрия, которая во времена своего бывшего премьер-министра Виктора Орбана использовала право вето, чтобы заблокировать санкции против России и поддержку Украины. Отчет Александра Адама предлагает новые условия для тех, кто присоединяется к блоку, чтобы гарантировать, что они не отступят от демократии и верховенства права.

«Более ранняя интеграция откроет возможности для предприятий Союза, укрепит европейские цепочки создания стоимости и уменьшит стратегическую зависимость. Комиссия определит, в каких областях подтвержденное согласование нормативно-правовых актов и способность их выполнения позволяют более глубокое участие в научных исследованиях, инновациях и промышленном сотрудничестве, а также более широкий доступ к рынку», – говорится в проекте предложения Европейской комиссии, который имеется в распоряжении Politico.

«Постепенная интеграция должна быть ощутимой для наших граждан и бизнеса. Мы хотим иметь более широкий доступ к единому рынку ЕС, европейскому финансированию и финансовым схемам, а также совместным программам в таких сферах, как энергетика, цифровизация, исследования, образование и инфраструктура», – заявил премьер-министр Косово Альбин Курти.

Этот переломный момент может стать шансом для Украины и других стран-кандидатов ускорить свою евроинтеграцию, однако успех будет зависеть от их готовности к масштабным реформам и четкого соблюдения внешнеполитических целей ЕС. Саммит в Брюсселе 15 октября станет ключевым событием, где лидеры ЕС обсудят эти предложения и будущий курс расширения.