Замороженные активы РФ: Сибига призвал ЕС передать их Украине

Украина призывает Европу немедленно использовать замороженные российские активы для защиты и восстановления, подчеркивает министр иностранных дел Украины Андрей Сибига. По его мнению, о намерении России продолжать войну свидетельствует ее рекордный военный бюджет на 2027 год. Чтобы развеять опасения Бельгии, где хранится большая часть этих средств, Киев предлагает передать активы под коллективный контроль ЕС, сообщает Politico.

По словам Сибиги, Россия планирует потратить на армию в 2027 году рекордные 180 млрд евро. Это превышает оборонные расходы 2026 года более чем на 40%. В целом на оборону и безопасность в 2027–2029 годах проект федерального бюджета РФ закладывает 669 млрд евро. «Эти цифры показывают, что Россия хочет войны. Чем выше станет цена для Москвы, тем быстрее наступит мир», — подчеркивает дипломат.

В конце августа в Еврокомиссию обратились Швеция, Нидерланды, Испания и Польша и призвали возобновить обсуждение вопроса о полном использовании замороженных активов. Сибига благодарит их и предлагает перейти к юридическому процессу: создать постоянную площадку, привлечь экспертов и подготовить решение.

Самый сложный шаг Европа уже сделала: в 2022 году страны G7 заморозили около 300 млрд евро резервов российского ЦБ, из них примерно 210 млрд евро находятся в ЕС. В 2024 году G7 предоставила Украине кредит в размере 50 млрд долларов под будущие сверхдоходы от этих резервов, а в декабре 2025 года ЕС сделал замораживание бессрочным. Нерешенным остается вопрос об использовании самих активов.

Сибига соглашается, что решение не должно подвергать одну страну непропорциональному риску, прежде всего Бельгию, где в депозитарии Euroclear хранится большая часть активов. Поэтому Министерство финансов Украины предложило Еврокомиссии поставить активы под коллективный контроль ЕС, чтобы и решение, и ответственность были европейскими, а не бельгийскими.

Противники использования активов приводят четыре возражения, и Сибига отвечает на каждое из них. Согласно международному праву, государство, подвергшееся агрессии, может прибегать к контрмерам, а Генеральная Ассамблея ООН еще в ноябре 2022 года признала: Россия должна возместить убытки.

Контрмеры должны быть обратимыми, и украинский подход этого придерживается. Юридический титул остается в европейской структуре, Украина получает финансирование, а не собственность, а схема сворачивается, как только Россия рассчитается. Для евро это уже проверено: после замораживания резервов в феврале 2022 года его доля в мировых резервах не изменилась.

Активы заморожены более четырех лет и не приблизили Москву к миру, напоминает министр. Сдерживает Россию, по его словам, способность Украины продолжать войну, и именно ее профинансирует европейское решение. Опасения, что Москва в ответ захватит западные активы, он называет безосновательными: с 2022 года она и так это делает, а замораживание ее не остановило.

Сибига подчеркивает: Украина не предлагает ни конфискации, ни бельгийского решения, ни прецедента для кого-либо другого, ведь условию о войне агрессии, осужденной Генеральной Ассамблеей ООН, соответствует лишь одно государство. «Платить за ущерб, который Россия нанесла и наносит, должна именно она, а не европейские налогоплательщики», — пишет министр. Такое решение стало бы сигналом и для скептически настроенных европейцев в преддверии избирательного года, добавляет он.

Бельгия, где хранится большая часть замороженных активов, ещё в сентябре не поддержала перенос их из Euroclear под контроль ЕС. Бельгийский чиновник заявил, что любое решение должно полностью защитить как сами активы, так и обязательства Euroclear и бельгийского государства от судебных претензий Москвы.

Россия тем временем наращивает военные расходы: проект бюджета на 2027 год предусматривает 17,1 трлн рублей на национальную оборону. Кремль также изымает имущество западных компаний: в сентябре он передал во временное управление российские активы Nestlé и Auchan, а 28 сентября — немецкой сети Metro.

О том, как превратить замороженные российские активы в долгосрочный фонд для обороны и восстановления, в статье ZN.UA «Как превратить замороженные российские активы из мертвого капитала в долгосрочный инструмент» пишет соучредительница Международного центра украинской победы и член правления Центра противодействия коррупции Елена Галушка.