Деньги на отопление заморозили: кто встретит зиму с холодными батареями

До старта отопительного сезона остались считанные недели, но в части украинских громад деньги на тепло уже есть, а воспользоваться ими невозможно. С середины сентября Государственная казначейская служба перестала проводить большую часть платежей местных бюджетов, и в самом сложном положении оказались малые сельские и поселковые громады - именно те, у которых нет ни собственной генерации, ни финансового запаса, чтобы переждать.

Формально счета не заблокированы. Средства громад лежат на едином казначейском счете вместе с деньгами госбюджета, а распоряжаться ими можно только через Казначейство. Когда на счете не хватает средств, служба проводит только приоритетные платежи: оборону, обслуживание долга, пенсии, зарплаты и соцвыплаты. Поэтому местные власти называют ситуацию блокировкой, хотя официально о ней так не говорят.

Что закрепило такие правила

28 сентября Кабмин утвердил такой порядок постановлением о сбалансировании государственного и местных бюджетов в 2026 году в условиях военного положения, и действует он до конца года. По данным Всеукраинской ассоциации громад, Казначейство пропускает только зарплаты и коммунальные платежи самих органов местного самоуправления. Под ограничения попали подготовка к зиме, защита энергообъектов, обустройство укрытий в школах и больницах, а также проекты, оплаченные международными грантами, - работы выполнены, но оплата не проходит.

Где деньги застряли конкретно

Последствия уже ощутимы в разных регионах. Тернопольский городской совет сообщал, что Казначейство не провело платежи теплоснабжающего предприятия на 20,6 млн грн - за газ, электроэнергию и воду, что ставило под риск своевременный запуск отопления. В Зеньковской громаде на Полтавщине из-за невозможности оплатить горючее на несколько дней останавливали подвоз учеников школьными автобусами, и часть детей в школу возили родители или такси.

В Ирпене на Киевщине после российской атаки 19 октября повредило 86 объектов. Срочно надо было закрывать выбитые окна и крыши, закупать OSB-плиты и строительную пленку, но город вынужден привлекать волонтеров и бизнес даже несмотря на предусмотренные в бюджете деньги на оперативное реагирование. Во Львове, где мэр Андрей Садовый одним из первых заявил о проблеме, по состоянию на 19 октября провели лишь около 20% ожидаемых критических оплат: 40 млн грн ушли на зарплаты работников электротранспорта, тогда как автобусные перевозчики все еще ждали денег на горючее и зарплаты водителям.

Как это бьет по теплу и кредитам

Глубину кризиса описывает директор «Черкассытеплокоммунэнерго» Павел Карась: государственные программы кредитования полностью остановлены, и это колоссальный удар. Предприятие приобрело спецтехнику в кредит по программе «5-7-9%», но получило от банка сообщение, что из-за прекращения финансирования программы ставка теперь составляет 23% годовых. Для коммунального предприятия с заблокированными счетами это финансовая удавка.

В то же время государство на энергетику деньги в следующем году увеличивает. Проект госбюджета на 2027 год предусматривает 97,3 млрд грн на поддержку энергосектора: 60 млрд - на защиту и восстановление энергообъектов после атак и развитие распределенной газовой генерации, 8,8 млрд от международных партнеров - на «Укргидроэнерго», и еще 2,6 млрд - на гранты для бизнеса и жилья на энергоэффективность. Но отдельного инструмента для малых громад, которые хотят собственные микросети или накопители, в этой разбивке не видно.

Что говорят эксперты и что делать

Эксперт по энергетике организации Razom We Stand Катерина Концур объясняет: сложнее всего приходится малым громадам, у которых нет крупного промышленного потребителя, который гарантировал бы инвестору окупаемость, а значит, нет и доступа к финансированию собственной генерации или накопителей. Система развивается на двух скоростях: там, где есть ресурс, появляются планы устойчивости и успешные энергопроекты, а где его нет - громада зависит от дизель-генератора, переданного донорами.

На Ukrainian Resilience Week во Львове, где собрались около 400 представителей громад, доноров и бизнеса, обсуждали решения, которые уже работают. Среди них - объединение соседних громад в энергоострова и агрегация мелких объектов. Например, когенерационная установка мощностью 1 МВт, работающая в агрегированной группе на рынке на сутки вперед, на внутрисуточном и балансирующем рынках, позволяет увеличить финансовый результат на 57%. Но без разблокировки счетов ни один из этих механизмов не запустится там, где деньги физически застряли в Казначействе.

Цю тему ми вже піднімали: суди зобов'язали перерахувати платіжки за опалення: кому повернуть гроші.