Не предусмотрено законом: юрист - об избрании четырех заместителей главы облсовета на Харьковщине

Избрание четырех заместителей председателя облсовета вместо двух, как проголосовали депутаты Харьковского облсовета, не предусмотрено Законом «О местном самоуправлении в Украине».

Об этом в комментарии Укринформу сказал советник по юридическим вопросам Гражданской сети ОПОРА Павел Романюк.

«Статьи 55, 56 Закона о местном самоуправлении четко указывают, что областной совет избирает первого и заместителя. Безусловно, Верховной Радой была ратифицирована Европейская хартия местного самоуправления, которая говорит, что «без вреда для более общих законодательных положений органы местного самоуправления должны иметь возможность определять собственные внутренние административные структуры с учетом местных потребностей и необходимости обеспечения эффективного управления». И здесь уже встает вопрос интерпретаций и оценок - что значит «без вреда» для других законодательных положений?» - сказал Романюк.

Эксперт пояснил: увеличение количества заместителей теоретически в определенной степени может способствовать эффективному управлению, и это только предположение. «Закон "О местном самоуправлении в Украине" применяет должности «первый заместитель» и «заместитель» исключительно в единственном числе, поэтому говорить, что законодатель не ограничивает количество заместителей, не можем», - добавил Романюк.

Он напомнил, что Харьковский областной совет в вопросе количества заместителей и свободной трактовке закона не стал первопроходцем, ведь в ноябре Винницкий облсовет (также впервые) выбрал, кроме первого заместителя, еще трех (председатель и три заместителя - представители «Украинской стратегии Гройсмана»).

Экс-председатель Харьковского облсовета, президент Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления «Украинская ассоциация районных и областных советов» Сергей Чернов в комментарии Общественному относительно увеличения количества заместителей апеллирует к упомянутой Европейской хартии.

«Хартия дает большие полномочия органам местного самоуправления. Многие органы местного самоуправления руководствуются этим документом. Это коллегиальное решение, и оно вынесено на рассмотрение депутатов, а депутаты такое решение утвердили», - пояснил Чернов. Однако добавил: «Но если сегодня политическая ситуация... Для того, чтобы сбалансировать силы и обеспечить стабильность в регионе, необходимо такое решение, вот оно и принято».

Харьковский политолог Юлия Биденко в комментарии агентству отметила, что местные власти «достаточно свободно трактуют закон». «То есть если совет видит потребность вводить дополнительные должности в президиуме, то ему это, по собственной интерпретацией, не запрещено. И такое количество заместителей удовлетворяет политические интересы партий или определенных групп в их составе», - сказал эксперт.

По мнению Биденко, состав заместителей Харьковского облсовета, с одной стороны, несколько странный, с другой - вполне отражает сущность договоренностей между «Слугой народа» и «Блоком Кернеса», три представителя которого получили должности заместителей.

«Интересно, что сразу три должности отдали "Блоку Кернеса", но я напомню, что эта политическая сила, которой меньше года, объединяет людей разных групп, которые своим вкладом, имиджевым или денежным, способствовали партии. И этими должностями были удовлетворены интересы разнородных групп внутри блока, и, понятно, что эти группы не будут голосовать всегда и все одинаково, тем более по вопросам, которые как-то будут касаться их интересов. Четвертый заместитель - с «Оппозиционной платформы - За жизнь», что показывает готовность «Слуги народа» на региональном уровне включать эту партию в общее голосование. Это такое потенциальное большинство при предстоящем голосовании за бюджет, программы развития», - констатировала политолог.

Как сообщал Укринформ, 11 декабря на учредительной сессии новоизбранного Харьковского облсовета председателем избрали представителя «Слуги народа» Артура Товмасяна, других кандидатур не выдвигали. Должность первого заместителя получил депутат от фракции «Блока Кернеса - Успешный Харьков» Альберт Кононенко, а Валерия Мураева, Татьяна Беловол («Блок Кернеса - Успешный Харьков») и Андрей Малыш (ОПЗЖ) стали заместителями.