Минсреды или Минбеды?: как примирить развитие туризма и сохранение природных богатств/Уникальному природному заповеднику в Карпатах угрожает опасность

На 50 тысячах гектаров Черногорских и Горганских массивов Карпат раскинулся живописный Карпатский национальный природный парк (КНПП), самый старый и один из самых больших природных парков Украины. Здесь расположена самая высокая точка страны – гора Говерла, а также протекают реки Прут и Черный Черемош.

Уникальность и важность такого парка сложно переоценить. В частности, по словам заместителя директора КНПП Александра Киселюка, на заповедных территориях парка остались очаги древнего пихтового, букового и елового леса, который на протяжении веков не знал влияния со стороны человека. Однако, этому природному заповеднику угрожает опасность. Откуда она исходит, читайте в материале "Апострофа".

"Австрийский знаток, однажды попавший в наш пралес на экскурсию, сказал, что такой участок пихтового леса в Европе есть только в Австрии – небольшой участок. Он был поражен, что такое возможно возле населенного пункта", – вспоминает Киселюк.

Кроме сохранения около 2500 гектаров пралесов, парк выполняет другую важную функцию по защите животных. Здесь зарегистрированы 188 видов позвоночных и 600 видов беспозвоночных животных – многие из них занесены в Красную книгу, некоторые встречаются только на территории парка.

Ежегодно в парке проводится масштабное наблюдение за всеми представителями наземной фауны. Так, совместно с американским фондом Global Conservation парк исследует зверя, исчезнувшего на большей части Европы – норку европейскую. Усилиями коллектива популяция этого краснокнижного животного на территории КНПП в хорошем состоянии.

Очевидно, что эта заповедная среда и ее жители нуждаются в защите. Особенно сейчас, когда украинская природа терпит урон, от которого будет оправляться десятилетиями. По прогнозам, восстановление степей на юге Украины займет минимум 50 лет, а некоторые природные парки могут быть потеряны полностью. Война коснулась около 900 природоохранных территорий: одни из самых известных – Аскания-Нова и Черноморский биосферный заповедник – оказались под угрозой исчезновения из-за войны. С высокой вероятностью мы потеряем национальный парк "Святые Горы", расположенный вдоль реки Северский Донец.

В Украине уже около 3 млн гектаров леса были охвачены войной с начала полномасштабного вторжения, а под оккупацией остаются еще 567 тысяч гектаров. Именно поэтому парки, которые остаются вдали от линии фронта, требуют особого внимания. А залогом сохранения и успешности парка является эффективное руководство.

Чем живет Карпатский национальный парк

С 2013 года директором "Карпатского" является Владимир Слободян. За неполные 10 лет под руководством Слободяна парк совершил качественный рывок в своем развитии.

"У нас по состоянию на 2013 год было всего пять туристических маршрутов и несколько эколого-познавательных троп. Теперь их протяженность составляет около 300 км", – говорит Слободян в интервью "РБК-Украина".

Парк также научился успешно сотрудничать с громадой и местными предпринимателями. В частности, при поддержке бизнеса было расширено вольерное хозяйство парка, где удалось построить новый реабилитационный центр птиц.

На территории КНПП открывают новые музеи, такие как "Парк природы Карпат" в Полянице. И самое главное, по словам директора парка, такие аттракции не создают нагрузки на природную среду. "Для обустройства всех троп применялись геошурупы, то есть эти тропы подняты над девственной территорией дикого Карпатского леса, что никоим образом не нанесло вреда окружающей среде", – объясняет Слободян.

Директор КНПП Владимир Слободян на горе Поп Иван (фото: РБК-Украина)

К развитию парка приобщаются и авторитетные международные организации. Кроме вышеупомянутой Global Сonservation, Карпатскому нацпарку помогает Франкфуртское зоологическое общество, участвующее в реконструкции помещений парка. При поддержке международных партнеров осуществляется внедрение системы смарт-патрулирования, которые позволяют фиксировать изменения в природе в режиме онлайн.

Позитивные перемены в парке отмечают и международные эксперты. В 2014 году Карпатский НПП вошел в ТОП-100 лучших парков мира, а накануне войны международная компания Save on Energy признала "Карпатский" лучшим парком в Европе.

Такому успеху не мешает даже некоторая неопределенность статуса директора КНПП. Ведь большинство времени на руководящей должности в парке Слободян провел в статусе исполняющего обязанности. "В 2013 году со мной был подписан контракт на один год, а затем его продлили еще на три года. То есть, всего я работал на контрактной основе четыре года, а на сегодняшний день я уже пять лет "исполняющий обязанности", – отмечает он.

Тем не менее, по его словам, все это время "Карпатский" развивается, ведь в парке сформировался сплоченный и преданный коллектив. "Хотя я сам не местный, но за столько лет работы в парке меня воспринимают как своего. Иногда коллеги говорят в шутку, что гуцул не тот, кто здесь родился, а тот, кто сгуцулился", – добавляет директор парка.

Однако в последнее время работа парка усложнилась, и причиной этому вовсе не засуха или ненастье.

Безосновательные изменения

20 июля на Facebook-странице коллектив Карпатского НПП обратился к общественности. Причина – попытки Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов сменить руководителя парка.

"Учитывая отсутствие каких-либо претензий к действующему директору, который уже около 10 лет преданно и эффективно работает на благо сохранения ценных природных комплексов парка и болеет за успешное выполнение задач и устойчивое развитие прилегающих территориальных громад, считаем такое решение Минсреды безосновательным, недемократическим и нецелесообразным, а особенно в период военного положения", – заявили сотрудники КНПП.

Этому предшествовали попытки избрания руководителя парка через конкурс. Но с 2019 года комиссия Минсреды проводила их безрезультатно. К тому же кандидатов, выдвигаемых коллективом парка, либо отстраняли, либо просто не допускали к участию. Во время одного из конкурсов около 60 работников парка даже поехали в Киев выразить сомнения в прозрачности избирательных процедур, потому что комиссия министерства поддерживала кандидатуру лица с "коррупционным следом".

Акция коллектива КНПП в ходе выборов директора парка в 2019 году (фото: Галицький кореспондент)

Словом, попытки смены руководства парка через конкурсы потерпели неудачу. Однако сейчас военное положение неожиданно открыло другие возможности – назначение директора в обход конкурсных процедур. Пусть и так, скажут одни. Не до конкурсов сейчас. Но ведь дело в том, что Минсреды предлагает крайне противоречивых кандидатов.

Первым из них стал Сергей Кузько, несколько раз подававшийся на конкурс. Однако его каждый раз не допускали к участию в связи с "отсутствием стажа работы на руководящих должностях".

Благодаря огласке со стороны коллектива КНПП областные власти не стали принимать назначения Кузько, но вскоре Минсреды нашло еще худшего кандидата – Степана Гошовского, коррумпированного экс-инспектора государственной экоинспекции.

С 2013 года Гошовский постоянно находится в поле зрения правоохранителей, в частности, из-за торговли краденым лесом. Незаконная обработка лесодревесины происходила на пилораме близ села Тисов, неофициально принадлежавшей Гошовскому. Брикеты и дрова люди Гошовского перевозили в Закарпатскую область, а в дальнейшем – за границу.

Помимо преступлений в лесной отрасли, Гошовский причастен также к обращению незаконной табачной продукции. Он был частью группировки, которая производила контрафактные сигареты с поддельными акцизными марками. Гошовский лично отвечал за расфасовку и перевозку незаконно изготовленной табачной продукции. По его схеме табачные изделия прятали среди брикетов в специально оборудованных автомобилях, что позволяло контрабандным путем доставлять поддельные сигареты на европейский рынок.

"Сейчас Гошовский работает в Болеховском лесхозе, где ассистирует директору учреждения в незаконной закупке дров, самовольных рубках, а также в запугивании местных активистов", – рассказал политический эксперт Алексей Голобуцкий.

Конечно, неудачные конкурсы и другие попытки назначить нового директора происходят не просто так. За недобросовестными кандидатами в директоры КНПП стоят силы, желающие получить свободный доступ к ресурсам парка. "Сегодня тех, кто заинтересован в смене руководителя, скорее всего, интересуют привлекательные земельные участки", – высказался в недавнем интервью директор учреждения Владимир Слободян.

По мнению Алексея Голобуцкого, за постоянными попытками сменить руководство парка стоят представители так называемой группы "Приват", запланировавшие отчуждение около 200 га заповедных земель под нужды курорта "Буковель". "Новый директор поможет расширить курорт "Буковель" за счет заповедных территорий", - подчеркивает эксперт.

Компромисс: европейские требования и украинская действительность

Последствия возможного успеха "приватовцев" будут катастрофическими: развитие учреждения будет полностью заблокировано, а парк потеряет территорию. Последнего никак нельзя допускать, ни по экологическим, ни по политическим соображениям. В настоящее время природно-заповедный фонд Украины составляет 7% территории, тогда как Евросоюз требует не менее 15% территории страны. Следовательно, Карпатский национальный природный парк должен увеличиваться в площади.

Вид на Черногорский массив (фото: соцсети КНПП)

И кстати, для этого есть все основания и даже президентский Указ №215 от 23 февраля 2010 года о расширении парка был подготовлен президентом Виктором Ющенко. Этим решением было определено, что в состав парка включается 1075,7976 гектара земель Делятинского лесхоза. В то же время с территории парка исключаются 1057,3338 гектара земель с целью дальнейшего их предоставления громадам.

Инициатива этого указа так и не была внедрена. Но теперь, после доработки, она может обеспечить выход из ситуации с посягательствами на земли парка. По словам Владимира Слободяна, дополнительно есть проект с научным обоснованием расширения территории парка на 25301 га за счет земель Ворохтянского и части Делятинского гослесхозов. "Мы стремимся к расширению территории парка в пределах природных водоразделов бассейна реки Прут. Это мировые стандарты – формировать природные парки по бассейновой системе", – отметил директор Карпатского НПП.

Следовательно, возможно законное решение вопроса с землей парка, не требующее замены директора в обход конкурсных процедур. Границы парка можно урегулировать на государственном уровне – после получения земель вблизи бассейна Прута, КНПП мог бы отказаться от 200 га, на которые претендует "Буковель" (конечно, при условии соблюдения последним всех природоохранных мер).

Такое решение бы удовлетворило всех: бассейн реки Прут будет защищен, парк продолжит развиваться, туристическая база расширит свою территорию и возможности, а Украина еще немного приблизится к экологическим стандартам ЕС и сохранит бесценные природные богатства.

Пока еще существует надежда, что будет выбран именно такой, компромиссный путь решения проблемы.