Небувалий план ЄС: як Україна може стати членом блоку до 2027 року

На тлі гострої геополітичної напруги, де Україна вже чотири роки протистоїть повномасштабній агресії, Європейський Союз шукає нові шляхи інтеграції. Ідея полягає в тому, щоб надати Києву місце за столом ЄС ще до завершення всіх традиційних реформ. Цей підхід, що отримав неофіційну назву «зворотне розширення», кардинально переосмислює класичну логіку вступу.

Суть плану полягає в поетапному приєднанні: Україна отримує членство, а права та обов'язки запроваджуються поступово. Ця модель, одна з кількох, що розглядаються, є своєрідним «переналаштуванням процесу», яке відповідає поточній ситуації, відмінній від тієї, що існувала при встановленні критеріїв. Вона має на меті дати політично потужний сигнал країнам, чий шлях до ЄС затримується через війну або опір певних столиць, таких як Будапешт, охоплюючи не лише Україну, а й Молдову та Албанію.

Однак на шляху до реалізації цього плану стоїть низка перешкод. Ключовою є вимога одного- голосної підтримки всіх 27 країн-членів для будь-якого рішення про розширення. Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан, близький союзник президента РФ, категорично виступає проти вступу України. Його антипатія до Києва є глибоко особистою, на думку високопоставлених дипломатів ЄС.

ЄС розробив п'ять кроків для подолання цих викликів. Перший крок — інтенсивна підготовка України, що включає «попереднє завантаження» заявки на членство та надання неофіційних вказівок щодо «кластерів» реформ. Брюссель вже надав Україні деталі щодо трьох із шести переговорних кластерів, а на неформальній зустрічі міністрів на Кіпрі у березні планує передати інформацію ще по кількох напрямках. Незважаючи на прискорення, у ЄС наголошують, що «швидких шляхів до реформ не буде», і трансформація через цей процес залишається суттю членства.

Другий крок — створення «спрощеної версії членства», що надасть Україні місце за столом ЄС ще до завершення всіх реформ. Третій крок пов'язаний з очікуванням можливої поразки Орбана на виборах в Угорщині у квітні 2026 року, адже у такому випадку його суперник Петер Мадяр може змінити позицію щодо України. Якщо ж Орбана переоберуть, ЄС планує розіграти «козирну карту» — переконати Дональда Трампа вплинути на угорського прем'єра, оскільки вступ України до ЄС до 2027 року закладений у 20-пунктний мирний план завершення війни.

На випадок, якщо всі попередні кроки не спрацюють, ЄС має останній аргумент — можливість застосування статті 7 договору про ЄС проти Угорщини, яка дозволяє призупинити права члена, включаючи право голосу при прийнятті нових країн. Хоча наразі ЄС не готовий до таких дій, щоб не грати на руку Орбану перед виборами, цей інструмент вважається цілком реальним у разі його переобрання та продовження блокування рішень.

Сама ідея «багатошвидкісного Євросоюзу», де країни вступають у блок на початку виконання критеріїв, а не після їх завершення, не нова, а обговорювалася ще з 2017 року президентом Франції Еммануелем Макроном. Ця концепція, як зазначають дипломати, перегукується з поточним планом «зворотного розширення».

З огляду на міжнародні події, українська інтеграція до ЄС розглядається також у контексті майбутньої мирної угоди із завершення війни. Президент Сербії Александр Вучич раніше заявляв, що одна з частин мирного плану передбачає вступ України до ЄС найближчим часом. Однак канцлер Німеччини Фрідріх Мерц висловив сумніви щодо можливості вступу України до ЄС у найближчі роки, вважаючи варіант 2027 року «виключеним» та «неможливим».

«Членство в ЄС приносить переваги, лише якщо ви проходите трансформацію через процес розширення – це справжня суперсила членства в ЄС», – сказав один із чиновників блоку.

Президент України Володимир Зеленський, спілкуючись з журналістами 6 лютого, наголосив: «Ми будемо технічно готові до 2027 року. Ви говорите про закінчення війни та одночасні гарантії безпеки. А ЄС для нас – це гарантії безпеки». Він також натякнув на те, що США «візьмуть на себе відповідальність працювати з деякими країнами ЄС політично, щоб ті не блокували вступ України».

Таким чином, майбутнє України в Європейському Союзі може бути визначене не лише швидкістю реформ, але й складною дипломатичною грою та неочікуваними альянсами. Рішення, прийняті в найближчі роки, матимуть визначальний вплив не тільки на Україну, а й на архітектуру нової європейської безпеки та політичний ландшафт континенту. Більше оперативних новин у Telegram Апострофа.