Эксперт рассказал об инструментах ГНС достижения "успешных" показателей выполнения госбюджета

Чиновники ГНС отчитываются о перевыполнении плана поступлений в госказну в I квартале 2021, но эксперты советуют проанализировать факторы этого "успеха", ведь для достижения плановых показателей налоговая служба использует режим давления на бизнес.

Такой вывод в новом блоге на портале Лига делает доцент Университета ГФСУ, кандидат юридических наук Андрей Гмырин, анализируя отчет Минфина.

Ученый пишет, что в мае Минфин отчитался о перевыполнении на 6,9% плана по поступлениям в госбюджет по итогам I квартала. Львиную долю (84,51%) средств составили налоги - результат работы ГНС. Ключевой статьей выполнения плана доходов является налог на прибыль, НДФЛ и увеличение рыночной стоимости - всего 20,63% от суммы платежей.

Андрей Гмырин обращает внимание на название статьи ("увеличение рыночной стоимости") и выдвигает гипотезу, что государство планирует повысить объемы поступлений, используя механизм "трансфертного ценообразования". С его помощью госорганы могут увеличивать объект налогообложения, опираясь на "рыночную стоимость". Эксперт советует бизнесу обратить внимание на это и привести взаимоотношения с контрагентами к рыночным, как это видит государство в соответствии со ст. 39 Налогового кодекса.

В отчете Минфина доля поступлений от НДС с импортных товаров составила 29,51%, а доля НДС с отечественных товаров (с учетом возмещений) - 14,26%. "Эта ситуация хорошо иллюстрирует реальное состояние с уплатой НДС, когда НДС с отечественных товаров после схем по минимизации и сомнительного возмещения оказался более чем вдвое меньше НДС, взимаемого на таможне", - отмечает он.

Андрей Гмырин пишет, что на примере возмещения НДС налоговая служба якобы начала отходить от практики завышения показателей уплаты налогов. Однако, это ложное впечатление - ГНС традиционно использует наработанный метод фискального давления. Одним из проявлений подхода являются налоговые проверки, возобновленные в 2021.

К другим рычагам давления автор относит просьбы, а порой и требования ГНС к бизнесу платить налоги авансом и ручное управление процессом регистрации налоговых накладных. На практике ГНС пытается лишить бизнес права на получение налоговых кредитов.

Ученый ссылается на статистику - по состоянию на конец I квартала 2021 бизнес выплатил: налоговый аванс - 23,6 млрд грн налога на прибыль (на 6,37 млрд больше, чем в 2020); акзиц - 6,37 млрд (на 417,3 млн больше); НДФЛ - 4,6 млрд (на 334,6 млн больше), НДС - 3,66 млрд (на 659,7 млн больше).

Андрей Гмырин называет это внутренними заимствованиями государства, которые приведут к уменьшению доходной части бюджета, а не к увеличению расходной. Но в итоговом сальдо разница отсутствует. Искривление показателей может привести к разбалансировке бюджета, и Украина продолжит терять доверие инвесторов - никто не будет доверять государству, прибегающему к манипуляциям со своим финсостоянием.

"Уже более 4 лет я на научном уровне изучаю налоговую систему Украины и с коллегами разработал программу налоговых трансформаций "От нестабильности к гармонии". Однако, вместо диалога с учеными-практиками и предпринимателями чиновники прибегают к каким-то реформаторских экспромтам, косметическим мерам, которые не имеют ничего общего с настоящими реформами. Но мы продолжаем стучать в двери высоких кабинетов, потому что живем в одной стране, судьба которой нам не безразлична", - заключает Андрей Гмырин.