В ЕС готовят «план Б» на случай, если Венгрия захочет ветировать продление санкций против РФ – Йозвяк

В Евросоюзе разрабатывают «план Б», который в случае необходимости помог бы обойти вето Венгрии на продление антироссийских санкций, сообщил редактор «Радио Свобода» по вопросам Европы Рикард Йозвяк. Над альтернативным планом, по его словам, уже работают лучшие юристы Брюсселя.

Так, одну из идей относительно «плана Б» уже высказывали в марте. Однако она остается непроверенной и вызывает определенные сомнения в законности. В частности, как пояснил Йозвяк, санкции ЕС состоят из двух юридических документов – решения и регламента. Эти тексты, по сути, идентичны и функционируют вместе. Страны-члены Евросоюза согласовівают и принимают решение, которое затем выполняется посредством регламента.

При этом регламент необходимо продлевать каждые шесть месяцев единогласно, решение – нет. Фактически решение остается в силе, если квалифицированное большинство не проголосует за его отмену.

Как пояснил Йозвяк, это будет означать, что санкции могут оставаться в силе без необходимости официального продления. Такой ход событий поможет избежать того, что Венгрия с большой вероятностью будет «шантажировать» продлением санкций остальным странам ЕС.

Однако, по словам дипломатов, с которыми общался Йозвяк, это очень запасный вариант и временный. Ведь Венгрия, а потенциально и другие страны, вероятно, подадут в суд из-за этого, поскольку подобный подход будет беспрецедентным.

«Это происходило на очень шаткой юридической основе, поскольку мы всегда использовали единодушие для продления санкций — именно так это всегда работало», – отметил один из дипломатов.

Но в разработке есть и другие «планы Б», пишет Йозвяк. По его словам, наиболее очевидно то, что Европейская комиссия в ближайшие недели может предложить дополнительные санкции. Это станет 17-м пакетом санкций с момента полномасштабного вторжения России в Украину.

Но хитрость заключается в том, что эти новые санкции на самом деле не будут приняты. Вместо этого они будут торговаться, чтобы Венгрия согласилась на продление общих санкций. В этом сценарии Будапешт мог бы претендовать на победу в том, что новые санкции не будут приняты, а другие по крайней мере обеспечат продление до конца года уже действующих ограничений.

Другим возможным путем, отмечает Йозвяк, было бы разрешить отменить действие санкций, но компенсировать это повышением пошлин для России во всех эквивалентных секторах экономики. Такое решение не требовало бы единодушия, поэтому оно могло бы стать успешным. Однако в такой ситуации неясно, что бы ЕС делал, например, со всеми экспортными ограничениями, которые он уже наложил на Россию?

Также одним из вариантов было бы разрешить закончить срок действия санкций ЕС, но повторить те же меры на национальном уровне. Однако, подчеркивает Йозвяк, далеко не все страны-члены Евросоюза имеют национальное законодательство о санкциях. Вместо этого они полагаются на европейскую структуру. Как следствие, использование очень скоро станет неоднородным и непоследовательным во всем блоке.

В то же время, по словам Йозвяка, существует еще одна потенциальная дилемма. Помимо продления санкций большинство стран-членов ЕС хотят, чтобы блок начал переговоры о вступлении с Украиной не позже июня.

Это означает, что еще одно потенциальное вето Венгрии предстоит преодолеть примерно одновременно с санкционным. Вполне возможно, что некоторые замороженные средства ЕС, удержанные от Будапешта из-за беспокойства о верховенстве права, придется передать Венгрии, чтобы решить обе проблемы.

В конце марта сообщалось, что ЕС готовит новые санкции против России, несмотря на призыв Москвы ослабить некоторые ограничения в обмен на частичное перемирие. Работа над 17-м пакетом санкций к моменту сообщения уже началась, но находилась на «очень ранней стадии».

Недавно в Еврокомиссии назвали вывод всех российских войск из Украины одним из главных условий для потенциальной отмены или изменения санкций ЕС, на фоне требований России ослабить ограничения. Еврокомиссар Валдис Домбровскис заверил, что ЕС не отменит санкции против РФ, даже если это сделают США, ведь у Брюсселя есть собственная санкционная политика, которая не зависит от решений администрации американского президента Дональда Трампа.