Неожиданный поворот: ЕС не смог продлить санкции против РФ из-за требований двух стран

Напряженные переговоры развернулись в понедельник в Брюсселе, когда Комитет постоянных представителей государств ЕС (Coreper) собрался на внеочередное заседание. Целью было продление индивидуальных санкций, введенных Евросоюзом против России за нарушение территориальной целостности Украины. Однако консенсуса, как это было обычно с 2014 года, достичь не удалось, что вынудило послов собираться повторно позже в тот же день.

Камнем преткновения стали требования двух стран-членов. Словакия настаивала на исключении из санкционного списка двух российских олигархов – Алишера Усманова и Михаила Фридмана. К позиции Словакии присоединилась Франция, которая также требовала исключить из списка Усманова, хотя и искала компромисс, предлагая исключить только его.

Большинство других стран ЕС оказались неготовыми идти на уступки, особенно на фоне усиления российских атак на Украину и растущих гибридных угроз. Один из дипломатов выразил удивление действиями Франции, отметив, что трудно поверить в такие запросы, когда российские беспилотники атакуют цели всего в километре от польской границы.

Ещё одним предметом споров стал срок продления санкций. Обычно их продлевали на шесть месяцев, но в этот раз рассматривалась возможность продления на 12 месяцев. Однако Словакия отказалась поддержать годичное продление, что добавило сложности переговорному процессу.

Договоренность была критически важна, поскольку срок действия действующего санкционного пакета, предусматривающего замораживание активов около 3 тысяч физических и юридических лиц, истекал во вторник, 15 сентября. Без своевременного продления эти санкции автоматически были бы сняты.

По результатам утренних переговоров 14 сентября, ни Словакия, ни Франция не изменили своих позиций. Послы ЕС были вынуждены перенести заседание, чтобы продолжить поиск компромисса до конца дня, пытаясь избежать автоматической отмены ограничений.

Персональные санкции ЕС против России за нарушение территориальной целостности Украины являются важным инструментом давления. В предыдущий раз их действие продлевали 14 марта. Однако тогда Словакия также до последнего момента добивалась исключения из перечня российских олигархов Михаила Фридмана и Алишера Усманова. Это не является единичным случаем, когда отдельные европейские страны или политические силы могут противодействовать принятию санкций, которые поддерживает большинство.

В июне 2024 года Европейский Союз уже продлил действие экономических санкционных пакетов против РФ, но сразу на год – до июля 2027 года. Ситуация с индивидуальными санкциями, требующая единогласного согласия, демонстрирует уязвимость механизма и сложность достижения консенсуса внутри ЕС, особенно когда речь идет о чувствительных финансовых интересах отдельных лиц.

«На фоне усиления гибридных угроз и российских атак беспилотниками всего в одном километре от польской границы трудно поверить, что Франция действительно просит об этом», – написало издание Politico, ссылаясь на слова одного из дипломатов.

Неспособность ЕС достичь консенсуса по продлению санкций угрожает не только их имиджу как единого фронта, но и может иметь непредсказуемые последствия для эффективности политики давления на Россию. Дальнейшие переговоры определят, смогут ли европейские страны преодолеть внутренние разногласия и сохранить ключевой инструмент сдерживания.