По плану текущей сессии, в последнюю неделю года парламентарии работают в комитетах и фракциях.
Однако пленарных заседаний в нынешнем году уже не будет.
Нынешний год был последним полноценным годом работы ВР восьмого созыва – в 2019-м парламент будет переизбран.
И, по идее, депутаты должны были отработать его по-максимуму.
В целом, можно говорить о том, что парламентарии в уходящем году поработали неплохо.
Из 1945 законопроектов, зарегистрированных (по состоянию на утро 20 декабря, данные сайта ВР) в нынешнем году – 1743 подали народные депутаты.
Однако КПД законотворческой деятельности, прямо скажем, не "ахти".
Так, за год парламент утвердил 365 документов – аккурат по одному за календарный день.
Из них постановлений 222, законов 123.
Остальное – международные уставы и другие документы.
Впрочем, когда речь идет о законодательстве, важно не так количество, как качество утверждаемых документов.
Сайт "Сегодня" попросил подвести итоги работы Верховной Рады самих депутатов.
Итак, чем же парламент занимался в нынешнем году?Вопросы безопасности решили.
Представитель фракции "Народный фронт", член комитета по вопросам нацбезопасности и обороны Дмитрий Тымчук в целом позитивно оценивает итоги работы парламент за год, особенно в сфере безопасности."Есть несколько вещей, которые лично меня вдохновляют на работу в следующем году.
Во-первых, то, что мы с огромным опозданием, но все-таки определили статус оккупированных территорий.
Определили, что ОРДЛО – территория, оккупированная Российской Федерацией.
Это дает нам возможность консолидировать патриотически настроенный политикум в Украине и наших союзников за ее пределами"", – отметил народный депутат.
Дмитрий Тымчук акцентировал, что еще весной 2014 года Генпрокуратура определила "ДНР" и "ЛНР" как террористические организации.
Но этот статус, возможно, отвечал реалиям 2014 года, но никак не 2018-го."Мы были вынуждены все это время подстраивать наши действия под закон о борьбе с терроризмом.
Закон о деоккупации, признание территории оккупированной, а России – оккупантом дало нам возможность задействовать существующие алгоритимы для применения вооруженных сил Украины.
Это очень упростило задачи для отражения агрессии, а также усилило аргументы Украины в международных судах", – говорит Дмитрий Тымчук.
Также среди важных решений парламента в нынешнем году депутат отметил ряд утвержденных законопроектов, усиливающих защиту военнослужащих и членов их семей.
Что касается недоработок парламента, то, как рассказал депутат, парламент так и не смог создать наиболее благоприятные условия для развития ВПК Украины."Не дошли до создания механизма объединения госпредприятий Укрборонпрома и частных предприятий.
Это, к большому сожалению, мешает в полной мере использовать имеющийся огромный потенциал для модернизации вооружений и создания новых видов.
Надеюсь, что уже в начале будущего года мы решим этот вопрос, создадим как новую модель ВПК, так и правила для производителей вооружений", – заключил Дмитрий Тымчук.
С изменениями в Конституцию не успели.
Коллега Дмитрия Тымчука по парламентской коалиции и комитету ВР, народный депутат из фракции Блока Петра Порошенко Александр Бригинец также отмечает ключевое значение законов, принятых парламентом в нынешнем году для обеспечения безопасности государства.
"Мы приняли много актуальных законов.
Но я назову несколько: это Закон "О национальной безопасности Украины" и остальные законы, касающиеся безопасности.
Второй важный закон – "Об Антикоррупционном суде".
Были разные подходы и отношения, но мне кажется очень важным для страны, что такой суд будет создан.
И третье ключевое решение – это разрыв "Договора о дружбе с Российской Федерацией", – отметил Александр Бригинец.
Некоторые важные решения, которые стоило бы принять в этом году или раньше, парламент не утвердил.
Пока не утвердил, как надеется Александр Бригинец."Очень хотелось, чтобы в будущем году мы, несмотря на предвыборную риторику и политические противоречия, все-таки приняли изменения в Конституцию по трем направлениям.
Это снятие депутатской неприкосновенности, это четко прописанные в Основном законе цели, к которым стремится Украина – членство в ЕС и НАТО.
Наконец, это переименование областей, названия которых еще не декоммунизированы", – сказал народный депутат.
Продолжили мораторий на продажу земли.
Заместитель главы фракции ВО "Батькивщина" Сергей Соболев также отмечает среди самых больших успехов Верховной Рады утверждение закона о деоккупации Донбасса.
Также депутат отметил продление моратория на продажу земли."Один из самых важных вопросов, которые принял парламент в нынешнем году, – назвал войну войной, а Россию – агрессором.
Этот вопрос прошел по десятку законопроектов, которые голосовали в сессионном зале нынешнего года.
Безусловно, был очень важен вопрос о продлении или непродлении моратория.
И то, что он голосовался в последний день сессии, очень неправильно.
Он должен был рассматриваться и решаться раньше", – сказал народный депутат.
Занимались не теми выборамиВ свою очередь, член парламентской группы партии "Возрождение" Валерий Писаренко очень критически оценивает результаты работы парламента в нынешнем году."К сожалению, парламент на этой сессии занимался исключительно подготовкой к выборам.
Причем не в контексте технической подготовки, что надо было бы сделать.
Например, решить проблему с использованием электронных документов, которые выдаются людям вместо паспорта.
На сегодня соответствующие изменения в закон не внесены.
И, думаю, мы это будем делать, как обычно, в последний день, когда избирательная кампания будет в полном разгаре.
Технические вопросы парламентом не решаются, зато решаются политические.
Те, которые постоянно звучат в ток-шоу и на биг-бордах", – отметил депутат.
По словам Валерия Писаренко, за последние пару месяцев "практические" голосования можно посчитать на пальцах."К сожалению, этот год не смог стать переломным в реформаторском плане.
Хотя еще в начале года ожидали, что будут решены вопросы и с земельной реформой, и с пенсионной, и так далее.
Но значимых преобразований не произошло", – резюмировал Валерий Писаренко.
Исчерпали себя и деградировали.
Такого же мнения придерживается и народный депутат из фракции Оппозиционного блока Игорь Шурма."Я был народным депутатов в парламенте 4-го созыва и являюсь депутатом в парламенте 8-го.
И могу сказать, что морального удовлетворения работа в составе этой Верховной Рады мне не приносит.
Обычно перед Новым годом у людей радостное настроение, а мне грустно.
Парламент деградировал, он живет своей жизнью, в отрыве от людей.
Парламент – это забег на пять лет.
А этот созыв выдохся на первом году.
Были позитивные моменты.
Но качество работы должно нарастать, а этого нет.
Этот парламент себя исчерпал", – рассказал народный депутат.
Конкретизируя, парламентарий отметил, что Верховная Рада все больше превращается в структуру, штампующую законы, которые никто не исполняет.
В этом вина как самого парламента, так и исполнительной власти."Львиная доля законов принимается по сокращенной процедуре.
Это приводит к тому, что исполнительная власть не может выполнить эти законы.
Потому что они поспешные, в них содержится целый ряд недоработок.
Второй момент: мы принимаем законы, а исполнительная власть тормозит их внедрение.
К примеру, закон об автономизации медучрежений должен был полноценно заработать с 1 января 2019 года.
На сегодняшний день Минздрав не выполнил все свои обязанности и не все учреждения перешли на режим автономизации.
Закон о трансплантации, принятый в этом году по сокращенной процедуре.
Министерством ничего не сделано, чтобы разработать подзаконные акты – их там нужно больше десятка.
Закон не заработает с 1 января", – рассказал народный депутат.
По мнению Игоря Шурмы, парламент чрезмерно увлекся идеологическими вопросами, не уделяя при этом остаточно внимания вопросам практическим."К примеру, религиозный вопрос.
Я не голосовал ни за, ни против.
Потому что считаю, что мы вообще не должны были в него вмешиваться.
Это дело церкви, а не законодательного органа страны", – сказал Игорь Шурма.
Принимали экономические законы.
Народный депутат из Радикальной партии Олега Ляшко Виктор Галасюк отмечает, что парламент поддержал многие ключевые экономические инициативы, внесенные радикалами.
Из наиболее важных – усиление ответственности за контрабанду леса-кругляка, повышение вывозной пошлины на металлолом, "заморозка" индексации земельного налога для промышленности."Первый "металлургический" закон поднял пошлины на экспорт металлолома с 10 до 30 евро за тонну, а следующий – до 42 евро.
Благодаря закону ликвидирован критический дефицит сырья, обеспечена бесперебойная работа метзаводов по всей Украине.
Закон сохранил 30 тысяч рабочих мест металлургов и больше 1,5 миллиарда долларов США годовой экспортной выручки, а также удержал гривну от существенного падения", – отметил Виктор Галасюк.
По его словам, также из важных документов, которые парламент принял в нынешнем году, – снятие всех налогов с электромобилей, валютная либерализация, в частности, отмена искусственных ограничений и 2%-ный сбор с валютных операций для населения."Также считаю важным, что прошла наша поправка в Налоговый кодекс о рассрочке уплаты импортного НДС на все производственное оборудование.
Те, кто модернизирует, расширяет или строит новые производства и ввозит производственное оборудование в Украине, по сути, получают от государства беспроцентный кредит в гривне, который уменьшает налоговую нагрузку.
Благодаря этому закону за первые месяцы его действия предприниматели инвестировали в украинскую промышленность уже более 700 миллионов гривен", – сказал Виктор Галасюк.
Наконец, по мнению депутата, важным является решение, согласно которому прибыль предприятий Национальной Академии наук Украины пойдет на модернизацию исследовательской базы и инновации.
Тормозили реформы.
Представитель фракции "Самопомощь" Тарас Пастух считает, что качество, по крайней мере, некоторых законов, принятых Верховной Радой в нынешнем году, оставляет желать лучшего."В последние годы – и нынешний не исключение – парламент принимает много законов, вмещающих хорошие реформистские идеи.
Но, к сожалению, в эти законы закладываются моменты, не позволяющие реализовать потенциал реформы либо в полной мере, либо в ближайшее время.
К примеру, в этом году одним из наибольших достижений было утверждение закона об Антикоррупционном суде.
Но механизм создания суда, прописанный в законе, не дает возможности создать Антикоррупционный суд в ближайшее время.
Думаю, до выборов в будущий парламент закон вряд ли будет запущен", – сказал народный депутат.
По его словам, аналогичная ситуация и в законодательстве, регулирующем другие сферы."Закон о нацбезопасности.
И в Украине, и за рубежом он трактуется как реформаторский, прогрессивный.
Но он фактически заморозил ситуацию, сложившуюся на сегодня.
Важные начинания в нем отсрочены.
К примеру, разделение должностей начальника штаба и главнокомандующего.
Много сделано в нынешнем году в сфере здравоохранения.
Но Минздрав с Кабмином не справляются с работой над подзаконными актами.
Реформа могла идти значительно динамичнее", – отметил народный депутат.
Среди самых важных достижений нынешнего года Тарас Пастух назвал переход к среднесрочному и долгосрочному планированию бюджета.
Это позволит решить проблему переходных средств, что очень важно для регионов.
А из наибольших недоработок парламента, по его мнению, – Избирательный кодекс, который так и не был принят.