Конец специальных пенсий и накопления: в Украине готовят радикальную пенсионную реформу

Министр социальной политики, семьи и единства Денис Улютин раскрыл детали масштабной пенсионной реформы, которую правительство намерено принять уже в этом году. Новая модель затронет всех без исключения - от рядовых украинцев до судей и прокуроров.

"Хвиля" пишет, что об этом он сообщил в интервью Forbes.

По словам министра, реформа строится на трёх ключевых элементах.

"Первый - базовая выплата после достижения определённого возраста. Её цель - предотвратить бедность среди людей старшего возраста, которые по разным причинам получали низкую заработную плату. Сегодня такие пенсии не покрывают даже базовых потребностей, и новая система должна это изменить", - объяснил Улютин.

Второй элемент касается страховой составляющей. Министр подчеркнул, что она "должна стать более прозрачной и справедливой и напрямую зависеть от продолжительности трудовой деятельности и объёма уплаченных за это время взносов" - без привязки к конкретному году выхода на пенсию или среднему уровню зарплаты.

Третий элемент - один из самых болезненных. "Предусматриваем трансформацию специальных пенсий в профессиональные пенсионные схемы. Ранний выход на пенсию и другие дополнительные выплаты должны обеспечиваться именно профессиональной составляющей системы, а не финансироваться из солидарной системы", - заявил министр.

Накопления: вас запишут, но вы можете отказаться

Отдельного внимания заслуживает накопительная система. Вместо полностью обязательной модели правительство предлагает добровольную - но с автозаписью.

"Сначала всех автоматически зачислят в накопительную систему с уплатой взносов, но человек сможет отказаться от этой опции. В таком случае он должен чётко понимать, что будет получать выплаты только из солидарной системы", - пояснил Улютин.

Министр отметил, что схожая концепция действует в Польше, и сослался на европейский опыт: "Опыт европейских коллег показывает, что обязательная накопительная система не является эффективной".

Параллельно, по его словам, прорабатываются варианты инвестирования средств накопительной системы - ведётся поиск "финансовых инструментов, которые смогут надёжно защитить сбережения".

Судьи и прокуроры: за "золотые" пенсии заплатят не все

На вопрос о том, как реформа решит проблему завышенных пенсий для судей, прокуроров и других категорий, Улютин ответил прямо.

"Наша задача - не менять специальное законодательство, а обеспечить, чтобы пенсионная реформа предоставила чёткие ресурсы для финансирования уже предусмотренных в нём норм и определила, кто именно должен это оплачивать. При этом эти расходы не должны покрываться за счёт солидарной системы или государственного бюджета", - подчеркнул министр.

Иными словами, "если законодатель установил специальные условия для отдельных категорий, они должны финансироваться через профессиональные механизмы - профессиональные контракты или профессиональное пенсионное обеспечение".

Деньги есть - но расчёты продолжаются

Один из главных вопросов любой реформы - её финансирование. Улютин заверил, что средства на первые годы найдены.

"По нашим расчётам, все элементы новой системы можно финансировать в рамках бюджета Пенсионного фонда на 2026 год и даже на 2027-й", - сообщил он, добавив, что готовятся долгосрочные прогнозы на 15 лет.

При этом министр предупредил об угрозах нынешней модели: "Современная система неустойчива: из-за её пробелов возможно увеличение судебных решений и давления назначенных по таким решениям дополнительных выплат. Устранить эти пробелы точечно невозможно".

На следующий год ориентировочная потребность составит около 150 млрд грн, тогда как старая система обошлась бы в 120-140 млрд грн.

Когда ждать закон?

Сроки Улютин обозначил осторожно, но с оптимизмом.

"Завершаем расчёты и подготовку проекта закона. Далее планируется общественное обсуждение, которое, на мой взгляд, будет чрезвычайно оживлённым. Оптимистичный прогноз - принять документ в этом году", - резюмировал министр.

Ранее мы писали, что украинцам назвали дату, когда сгорят все накопленные деньги.