Невиданная угроза: ЕС готовит новый Совет безопасности с привлечением Украины

На фоне усиления российской угрозы и сомнений относительно трансатлантических отношений, 16 сентября в Европарламенте в Страсбурге прозвучала важная речь. Урсула фон дер Ляйен, президент Еврокомиссии, выступила с ежегодным обращением «О положении ЕС», где очертила видение будущего европейской безопасности, включающее более широкое переосмысление политики.

Сердцем этого предложения является создание Европейского совета безопасности, в который, помимо стран-членов ЕС, войдут такие ключевые партнеры, как Украина, Великобритания, Канада и Норвегия. Фон дер Ляйен подчеркнула, что «уже давно обсуждался формат лидеров, сосредоточенный на безопасности нашего континента» и что сейчас «это является еще более насущным, учитывая характер и масштаб существующих рисков».

Предложение предусматривает не только регулярные встречи лидеров для обсуждения вопросов безопасности, но и создание специального «протокола безопасности». Этот протокол будет автоматически запускать механизмы коллективной обороны в случае возникновения серьезной угрозы, работая по аналогии со статьей 4 Договора НАТО. Его цель — совместная реакция на гибридные атаки, такие как кибератаки, диверсии или инциденты с беспилотниками, которые не всегда достигают уровня вооруженной агрессии, но представляют угрозу национальной безопасности.

Идея создания такого форума обсуждалась с 1980-х годов, но никогда не получала широкой поддержки. Она снова возникла после раскола в ЕС из-за войны в Ираке в 2003 году и получила новый импульс в 2017 году, однако была отклонена из-за нежелания Великобритании. Теперь, на фоне усиления гибридных атак и возможных изменений в политике США, необходимость такого органа стала более очевидной.

Манфред Вебер, лидер фракции Европейской народной партии в Европарламенте, выразил поддержку этой инициативе, подчеркнув опасность, которую представляет российский диктатор Владимир Путин. «Угроза очевидна — Путин не остановится. Наш ответ — единство: общие структуры командования, европейские дроны, европейские спутники, настолько тесно связанные между собой, что никто никогда не сможет разорвать это сотрудничество», – отметил Вебер.

Кроме того, Урсула фон дер Ляйен анонсировала создание нового Европейского инструмента стратегических средств, полностью согласованного с НАТО. Этот инструмент должен усилить европейские военные возможности в таких сферах, как дозаправка в воздухе и противовоздушная оборона, где Европа до сих пор в значительной степени полагалась на американские технологии. Это также позволит Европе подготовиться к последствиям изменения климата и реформировать миграционные правила, укрепляя общий европейский подход к защите внешних границ ЕС.

Это предложение является частью более широкого переосмысления политики ЕС в сфере безопасности, предусматривающего более решительный ответ на гибридную кампанию России и усиление развития оборонных возможностей Европы, хотя и в сотрудничестве с НАТО. Это также ответ на опасения относительно ненадежности США под руководством Дональда Трампа, который ранее угрожал аннексировать Гренландию и ставил под сомнение приверженность Вашингтона трансатлантическим связям, как сообщает Politico.

Совет безопасности Европы должен стать платформой для усиления координации между странами Европы и государствами-партнерами, не входящими в ЕС, но имеющими общие интересы в сфере обороны. Канада, например, уже ведет переговоры по участию в финансировании кредита на €90 млрд для Украины, что свидетельствует об усилении сотрудничества Оттавы с европейскими партнерами и сокращении зависимости страны от Соединенных Штатов. Это также совпадает с предложением фон дер Ляйен сделать Канаду ассоциированным членом ЕС.

«Мы укрепляем наше сотрудничество с НАТО, но наша доктрина, наши институты и наши механизмы принятия решений не развиваются в соответствии с новой реальностью», — заявила президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, как информирует ABC.

«Европе нужен собственный план действий в борьбе с гибридными угрозами. В случае запуска этой процедуры одним государством-членом все государства-члены будут собираться для координации европейского ответа — с целью предотвращения дальнейшей эскалации и смягчения последствий», — добавила фон дер Ляйен.

Создание Европейского совета безопасности может стать поворотным моментом для континента, укрепляя его способность противостоять вызовам будущего. Эта инициатива является шагом к более единой и самодостаточной Европе, готовой действовать совместно в ответ на любые угрозы.