ТОП-8 итогов "Нормандского саммита"

Около 6 часов – именно столько длились переговоры по Донбассу в рамках встречи лидеров "Нормандской четверки", которая состоялась 9 декабря в Париже.

В этот день президент Украины Владимир Зеленский впервые лично встретился с российским коллегой Владимиром Путиным и в присутствии президента Франции Эмануэля Макрона и канцлера Германии Ангелы Меркель обсудил пути и способы прекращения военных действий на Донбассе.

Как признаются участники "нормандского формата", переговоры шли "тяжело", но их итогом, в принципе, все довольны.

"КП в Украине" изучила итоговое коммюнике парижской встречи.

Масштабный обмен пленными.

Стороны договорились до конца 2019 года провести обмен пленными по формуле "всех на всех".

Владимир Зеленский надеется, что это произойдет 24 декабря.

- В ходе переговоров поддержана идея подготовить обмен по формуле всех установленных на всех установленных, - заявил на итоговой пресс-конференции Владимир Путин.

Согласно данным СБУ, на территории Донбасса россияне удерживают 227 украинских заложников, а на территории России и Крыма - еще 110.

Кто (и все ли) попадут в списки "счастливчиков" - еще не известно.

По словам Владимира Зеленского, Украина продолжит работать по трем группам: украинцам, которые удерживаются в ОРДЛО, политзаключенным в России и украинским гражданам, удерживаемым в Крыму, но до Нового года шансы вернуться имеют только первые.

И то… Точные обменные списки будут согласовываться только 18 декабря в Минске во время встречи представителей Трехсторонней контактной группы.

В то же время, эксперты обращают внимание, что Россия уже начала хитрить.

В ночь на 10 декабря Украина и Россия обсуждали обмен 72 украинцев на 53 "ополченцев".

Но уже утром из оккупированных частей Донбасса прозвучала новая формула: "будет произведен обмен 53 захваченных украинцев на Донбассе на 88 террористов и их пособников".

- Если до конца года действительно удастся провести большой обмен пленными – это уже будет победа.

Значит, стоило ехать в Париж, - заявил политолог Константин Матвиенко.

Но есть одно "но".

Эксперты озвучивают опасение, что большой обмен может превратиться в мыльный пузырь.

Да, десятки украинцев имеют шансы до Нового года вернуться домой, но где гарантия, что их места в подвалах ОРДЛО не займут новые?.

- Пока часть территории неподконтрольна Украине, боевики могут хоть каждый день кого-то останавливать, в чем-то обвинять, судить и составлять новые списки пленных.

А на кого мы будет их менять? Обменный "фонд" Украины заканчивается.

Или вновь придется воровать "Цемаха"? – с долей иронии комментирует военный эксперт Олег Жданов.

Прекращение огня по всей линии фронта до конца года.

В очередной раз была достигнута договоренность о прекращении огня на востоке.

До 31 декабря.

Но как это сделать? К сожалению, вопрос пока без ответа.

Вернее, ответ один – важна политическая воля сторон, в первую очередь, России.

Есть ли такая воля? Судя по риторике Владимира Путина в Париже, пока ее нет.

Примечателен и тот факт, что во время проведения "нормандского саммита" на Донбассе погибли трое военнослужащих.

- Вопрос прекращения огня.

Я, честно говоря, пока что не знаю, как контролировать эту ситуацию, потому что 20 раз все стороны договаривались о прекращении огня на протяжении этих почти 6 лет, и 20 раз это прекращение огня срывалось.

Поэтому мы сегодня проговорили, что мы все будем относиться к этому серьезно, и Германия и Франция будут нас поддерживать.

И РФ, имея большое влияние на сепаратистов на оккупированных территориях, и Украина на это тоже будет очень сильно влиять, - заявил Зеленский.

Разделяют осторожный пессимизм президента и политологи.

- С момента "хлебного перемирия" от 21 июля этого года на Донбассе погибли 30 наших ребят.

Линия разграничения - около 400 километров.

Поэтому мало оптимизма по этому пункту, - анализирует политолог Евгений Магда.

Взаимное разведение войск на трех участках и три новых КПВВ до конца марта 2020 года.

На встрече в Париже российская делегация давила на украинского президента, требуя разведения войск по всей линии соприкосновения.

Но в финальное коммюнике попал только пункт о разведении войск на трех пилотных участках - местности между Станицей Луганской, Золотым и Петровским.

Стороны обязуются отвести войска в этих местах до марта 2020 года.

Как признался в мини-интервью журналисту Дмитрию Гордону глава МВД Арсен Аваков, который присутствовал на парижских переговорах, во время обсуждения вопроса отвода войск ситуация была очень накаленной.

По его словам, у помощника президента РФ Владислава Суркова (тоже принимал участие в переговорах) в какой-то момент сдали нервы, он бросил бумагу и возмущался: "мы так не договаривались".

- Они пытались продолжать играть в "дурочку", разводить вдоль всей границы.

Где разводить? В Марьинке, где каждый метр пролит кровью и отход означает сдачу территории? В Широкино, где мы специально выдвинулись так, чтобы не обстреливали Мариуполь "Градами"? Или в Авдеевке? — рассказал Аваков, пояснив, почему Зеленский отказался от широкомасштабного разведения войск.

– Мы им сказали, гуманитарные коридоры - да.

Потому что людям нужно ехать без очередей.

В Луганской области нет ни одного коридора, где проезжает машина…Зеленский посчитал, что разводить войска вдоль 400 км – это 20 лет понадобится.

Военные эксперты к разведению войск относятся весьма скептически.

- Разведение войск, которое состоялось и о котором вновь договорились – это утопия.

Во-первых, мы не видели зеркального отведения войск.

От ОБСЕ мы до сих пор не получили верификацию - какие войска, в каком количестве и куда отвела другая сторона конфликта.

Во-вторых, отвод войск на километр-два – это дальность стрельбы автомата-пулемета.

А основное огневое поражение наши ребята и территории получают от артиллерии.

Поэтому, если с толком отводить войска, то их нужно отводить на расстояние, куда не долетает артиллерия, - анализирует военный эксперт Олег Жданов.

Расширение мандата СММ ОБСЕ до 24 часов в сутки семь дней в неделю.

На сегодняшний день наблюдатели ОБСЕ работают исключительно в дневное время.

С приходом ночи их мандат ограничивается.

После договоренностей "нормандской четверки" они смогут работать круглосуточно и без выходных, возможно, даже на неподконтрольных Украине территориях.

- Это вторая утопия договоренностей Зеленского.

Следует понимать, что в Украине действует не полицейская, а наблюдательная миссия ОБСЕ.

И какое имеет значение, они будут наблюдать только днем или и ночью? - говорит Олег Жданов.

– В 2016 году украинская сторона добилась расширения миссии до 600 человек.

Но тогда Россия устроила две провокации, в частности, подрыв автомобиля ОБСЕ на фугасе.

После этого ОБСЕ сказала, что мы не будем рисковать сотрудниками, на некоторое время отказалась проводить мониторинг ситуации.

Где гарантия, что история не повторится?.

Включение в украинское законодательство "формулы Штайнмайера".

Этот пункт - самый загадочный в коммюнике.

И как он на практике будет реализовываться, достоверно неизвестно.

Де-факто, имплементация в украинское законодательство так называемой "формулы Штайнмайера" - это федерализация Украины, амнистия боевикам, выборы на оккупированных территориях.

И здесь - тупик.

Президент Владимир Зеленский четко дал понять Путину в Париже, что он категорически против перекраивать Конституцию страны и изменять форму государственного правления.

- Первое – это невозможность федерализации.

Украина – это унитарное государство, это неизменная статья Конституции и нерушимый принцип существования государства, - заявил Зеленский.

Путин слова украинского коллеги словно пропустил мимо ушей и настаивал на проведении политической реформы в Украине.

- В первую очередь, речь идет о внесении в Конституцию страны изменений, особый статус Донбасса на постоянной основе.

Необходимо, конечно, продлить срок действия договора об особом статусе отдельных регионов Донбасса, и в конечном итоге придать этой норме постоянный характер, как это и предусмотрено в Минских соглашениях, - парировал Путин.

Якобы договорились, что на следующей неделе народные депутаты проголосуют за продление существующего закона об особом статусе для Донбасса еще на один год.

А потом будет видно, когда и как вписывать в украинское законодательство "формулу Штайнмайера".

Новый закон для Донбасса, по словам Зеленского, сейчас точно выписывать не будут.

- Мне кажется, что это сложно и нам потом могут выкручивать руки.

А этот закон уже есть, и мы его продлим.

Он временный.

Меня сегодня спросили: почему не на пять лет, не на 10? Я честно ответил всем представителям "нормандского саммита": "Мы не знаем, что будет через пять лет, через 10, а продлить на год – это нормальное предложение, – сказал Зеленский.

Эксперты в данном пункте коммюнике усмотрели "угрозы начала поэтапной реализации в Украине ползучей капитуляции".

- Фактически под оберткой парижских договоренностей нам пытаются всунуть самый худший сценарий.

Ведь "формула Штайнмайера" - это федерализация, и Украина согласилась на нее.

Выполнение – дело времени, - рассуждает политолог Андрей Смолий.

О ЧЕМ НЕ СМОГЛИ ДОГОВОРИТЬСЯ.

Кто и как будет контролировать границу.

В глухой угол зашла дискуссия о возврате Украине контроля над украино-российской границей.

Зеленский настаивал на получении сначала контроля за границей, а потом выполнении политической части "минских соглашений" - местные выборы в ОДЛО и т.

Путин настаивает на выполнении договоренностей февраля 2015 года – вначале проводятся выборы на Донбассе, регион получает де-факто федеративный статус, проводится полная амнистия, а лишь потом Украине передается контроль над границей.

О проведении местных выборов на Донбассе.

Вопрос избирательной кампании на пока еще неподконтрольных Украине территориях Донбасса планируют обсуждать на очередной встрече "нормандской четверки", которая должна пройти в апреле в Берлине.

В Париже никаких подвижек по этому вопросу не было.

О новом газовом контракте.

Новый газовый контракт в Париже не был подписан.

Стороны договорились договариваться дальше.

- Украина будет договариваться о газе дальше, возможно, непросто, возможно – с "газовой войной".

Но мы полностью готовы к этому: наши хранилища наполнены, нашу логику поддерживают ЕС и решение Стокгольмского арбитража, а "Северный поток-2" не достроен, -сообщил премьер-министр Алексей Гончарук.

На итоговой пресс-конференции президент РФ Владимир Путин намекнул, что есть шанс договориться о цене, которая "на 25 процентов ниже, чем сейчас".

Договорились дальше договариваться.